Решение Иркутского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 21-535/2016

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. на постановление государственного инспектора Иркутского района по пожарному надзору от 15 марта 2016 года и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления СНТ "Строитель-2" М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Номер изъят государственного инспектора Иркутского района по пожарному надзору Коневина В.А. от 15 марта 2016 года председатель правления СНТ "Строитель-2" М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области Карповой Н.С. от 24 мая 2016 года постановление государственного инспектора Иркутского района по пожарному надзору от 15 марта 2016 года оставлено без изменения, жалоба М. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, М. просит об отмене постановления государственного инспектора Иркутского района по пожарному надзору от 15 марта 2016 года и решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 24 мая 2016 года по тем основаниям, что судом допущено нарушение процессуальных норм, повлекшее ухудшение положения привлекаемого лица, к административной ответственности сделав вывод о нарушении требований к проектированию систем водоснабжения, при этом должностное лицо ГПН не указывало на такое нарушение.

В судебное заседание М. не явился, будучи надлежащем образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не заявлял. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие М.

Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении председатель правления СНТ "Строитель-2" М. должностным лицом ГПН, а также судьёй Иркутского районного суда Иркутской области соблюдено в полной мере.

В соответствии счастью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, что в соответствии с распоряжением Номер изъят от 11 февраля 2016 года, в период с 18 февраля 2016 года по 15 марта 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Строиитель-2", по адресу: "адрес изъят", в 13 часов 30 минут 15 марта 2016 года на территории, в зданиях и сооружениях СНТ "Строитель-2" по адресу: "адрес изъят" были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами о противопожарном режиме, утвержденными Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года N390, а именно

- территория садоводства не обеспечена запасом воды для целей пожаротушения в зимнее время.

15 марта 2016 года должностным лицом ГПН в отношении председателя правления СНТ "Строитель-2" М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора Иркутского района по пожарному надзору от 15 марта 2016 года председатель правления СНТ "Строитель-2" М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Привлекая председателя правления СНТ "Строитель-2" М. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Иркутского района по пожарному надзору правильно установилфактические обстоятельства дела, верно, оценил имеющиеся в нем доказательства, правильно применил закон об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях председателя правления СНТ "Строитель-2" М. состава административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, судьей Иркутского районного суда Иркутской области по делу не допущено.

Постановление о привлечении председателя правления СНТ "Строитель-2" М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом ГПН в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судья Иркутского районного суда Иркутской области, проверив по жалобе М ... законность и обоснованность указанного постановления должностного лица государственного пожарного надзора, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены либо изменения.

Вместе с тем, решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 24 мая 2016 года подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части решения указания о нарушении пункта 5.9 Свода Планировки и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330. Садоводческие, дачные объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.

Однако, протоколом об административном правонарушении председателю правления СНТ "Строитель-2" М. не вменялось нарушение требований пункта 5.9. Свод Правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения.

Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы председателю правления СНТ "Строитель-2" М. следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Иркутского района по пожарному надзору от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления СНТ "Строитель-2" М. отставить без изменения.

Решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 24 мая 2016 года изменить, исключить из описательно-мотивировочной части решения указания о нарушении пункта 5.9 Свода Планировки и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330. Садоводческие, дачные объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.

В остальной это же части решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу председателя правления СНТ "Строитель-2" М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья П.И. Слепнёв