Решение Иркутского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 21-558/2016

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Федерального государственного казенного учреждения " А." Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу Б. на постановление заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 11 февраля 2016 года и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения " А." Управления федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 11 февраля 2016 года Федеральное государственное казенное учреждение " А." Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту ФГКУ комбинат " А." Росрезерва) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2016 года постановление должностного лица от 11 февраля 2016 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ФГКУ комбинат А." Росрезерва Б. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель ФГКУ комбинат " А." Росрезерва Б., не соглашаясь с постановлением по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2016 года и решением судьи городского суда от 20 апреля 2016 года, вынесенными в отношении ФГКУ комбинат " А." Росрезерва, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с наличием обстоятельства, предусмотренного статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание директор Федерального государственного казанного учреждения комбинат " А," Б. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащем образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное воздействие на него без специального разрешения предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2015 года отделом экологического нормирования Управления Росприроднадзора по Иркутской области представлена информация об истечении срока действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух NЭН-277 от 30.05.2011 г. для стационарных источников, расположенных в "адрес изъят" выданного ФГКУ комбинат " А." Росрезерва. Срок действия с 30 мая 2011 года по 29 сентября 2015 года.

14 декабря 2015 гола в отношении ФГКУ комбинат " А." Росрезерва возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам проведенного административного расследования было установлено, что ФГКУ комбинат " А." Росрезерва, в период с 30 сентября 2015 года по настоящее время осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствии специального разрешения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 13-17); разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д. 48) и другими материалами дела.

Судьёй Тайшетского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы законного представителя ФГКУ комбинат " А." Росрезерва Б., доводы о незаконности постановления заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 11 февраля 2016 года тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Действия ФГКУ комбинат " А." Росрезерва квалифицированы заместителем начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 11 февраля 2016 года в соответствии с установленными обстоятельствами дела по части 1 статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Административное наказание назначено ФГКУ комбинат " А." Росрезерва в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы директора ФГКУ комбинат " А." Росрезерва Б. следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области от 11 февраля 2016 года и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ФГКУ комбинат " А." Росрезерва Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья П.И. Слепнёв