Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-10544/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Александровой М.А.,

судей Малиновской А.Л. и Серебренникова Е.В.,

при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакшеева П.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 5 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Бакшеев П.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе), в котором просил признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии "номер изъят" от "дата изъята" незаконным, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 28.04.1986 по 25.11.1986 (6 месяцев 28 дней) в качестве электросварщика (данные изъяты); с 26.11.1986 по 19.05.1989 (2 года 5 месяцев 24 дня) в качестве электрогазосварщика (данные изъяты); с 17.10.1994 по 17.05.1998 (3 года 7 месяцев 1 день) в качестве газоэлектросварщика (данные изъяты); включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 17.11.1992 по 07.10.1994 (1 год 10 месяцев 21 день) в тресте "Кодинскгидрострой" РСЭО "Богучангэсстрой", Кежемский район Красноярского края; признать право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 02.10.2015.

В обоснование исковых требований указал, что "дата изъята" он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе "номер изъят" от "дата изъята" ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 7 месяцев 9 дней, при требуемом стаже 20 лет. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом льготного исчисления составляет 6 лет 7 месяцев, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен оспариваемый истцом период работы с 17.11.1992 по 07.10.1994 в тресте "Кодинскгидрострой" РСЭО "Богучангэсстрой", Кежемский район Красноярского края. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены следующие оспариваемые истцом периоды: с 28.04.1986 по 25.11.1986 в качестве электросварщика (данные изъяты); с 26.11.1986 по 19.05.1989 в качестве электрогазосварщика (данные изъяты); с 17.10.1994 по 17.05.1998 в качестве газоэлектросварщика (данные изъяты), поскольку не представлены документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке полный рабочий день в соответствии со Списком N 2.

С отказом в назначении ему досрочной страховой пенсии не согласен, так как имеет необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Бакшеев П.Н., его представитель Инешин А.А. исковые требования поддержали. Просили дополнительно включить в страховой стаж истца период работы с 17.11.1992 по 07.10.1994 (1 год 10 месяцев 21 день) в тресте "Кодинскгидрострой" РСЭО "Богучангэсстрой", Кежемский район Красноярского края. В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Шаварина Л.К. исковые требования не признала.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 05.05.2016 исковые требования Бакшеева П.Н. удовлетворены частично. На УПФ РФ в г. Братске и Братском районе возложена обязанность включить в стаж Бакшеева П.Н. на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 28.04.1986 по 25.11.1986 (6 месяцев 28 дней) в качестве электросварщика (данные изъяты); с 26.11.1986 по 19.05.1989 (2 года 5 месяцев 24 дня) в качестве электрогазосварщика (данные изъяты), а также включить в страховой стаж, в стаж работы Бакшеева П.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 17.11.1992 по 07.10.1994 (1 год 10 месяцев 21 день) в тресте "Кодинскгидрострой" РСЭО "Богучангэсстрой", Кежемский район Красноярского края.

В удовлетворении исковых требований Бакшеева П.Н. о признании незаконным решения "номер изъят" от "дата изъята" об отказе в установлении пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 17.10.1994 по 17.05.1998 (3 года 7 месяцев 1 день) в качестве газоэлектросварщика в АО "Богучангэсстрой" Кежемский район Красноярского края, признании права на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с "дата изъята" отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 26.11.1986 по 19.05.1989 (2 года 5 месяцев 24 дня) в качестве (данные изъяты), принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что правовых оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ периода работы с 26.11.1986 по 19.05.1989 не имеется, поскольку профессия "электрогазосварщик" Списком N 2 от 1956 (действовавшим до 01.01.1992) не предусмотрена. Указывает, что принятая во внимание справка ООО "Братский завод отопительного оборудования", подтверждающая работу истца в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки штучными электродами на выпрямителях сварочных типа ВДУ-504, истом вместе с заявлением в Пенсионный фонд РФ не предоставлялась. Кроме того, данная справка оформлена ненадлежащим образом, поскольку отсутствует номер и дата выдачи справки, а также основания ее выдачи. Обращает внимание, что в судебном заседании не установлено, использовался ли указанный в справке сварочный аппарат для сварки под флюсом и содержали ли используемые флюсы вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " О страховых пенсиях".

Так, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня, в частности, на резке и ручной сварке.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата изъята" Бакшеев П.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята" в установлении пенсии ему отказано в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению страховой стаж истца, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, составил 34 года 7 месяцев 19 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, составил 19 лет 7 месяцев 9 дней, при требуемом 20 лет. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, составил 6 лет 7 месяцев, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены периоды работы: с 28.04.1986 по 25.11.1986 (6 месяцев 28 дней) в качестве электрогазосварщика (данные изъяты); с 26.11.1986 по 19.05.1989 (2 года 5 месяцев 24 дня) в качестве электрогазосварщика (данные изъяты); с 17.10.1994 по 17.05.1998 (3 года 7 месяцев 1 день) в качестве газоэлектросварщика (данные изъяты). Периоды не включены, поскольку документально не подтверждена занятость в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 и Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в страховой стаж не включен период работы с 17.11.1992 по 07.10.1994 (1 год 10 месяцев 21 день) в тресте "Кодинскгидрострой" РСЭО "Богучангэсстрой", Кежемский район Красноярского края, поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в организациях и учреждениях от 20.06.1974 N 162 (оттиск печати работодателя не читается, документально период работы не подтвержден).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы Бакшеева П.Н. в качестве электрогазосварщика, электросварщика до 01.01.1992 (до начала действия Списка N 2 от 26.01.1991 N 10) подлежат зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки и без проверки полной занятости в течение рабочего времени. Вместе с тем, согласно уточняющей справке, Бакшеев П.Н. работал в период с 28.04.1986 года по 14.03.1990 в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки штучными электродами на выпрямителях сварочных типа ВДУ-504. При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 28.04.1986 по 25.11.1986 (6 месяцев 28 дней) в качестве электросварщика (данные изъяты) и с 26.11.1986 по 19.05.1989 (2 года 5 месяцев 24 дня) в качестве электрогазосварщика (данные изъяты) подлежат включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Факт работы Бакшеева П.Н. в период с 17.11.1992 по 07.10.1994 в Тресте "Кодинскгидрострой" ПСЭО "Богучангэсстрой", который был расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должности электросварщика 4 разряда, подтверждается приказами о приеме на работу и увольнении, личной карточкой работника, записями в трудовой книжке. Оформление трудовой книжки истца с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, не может ограничить пенсионные права истца, поскольку ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя.

После 01.01.1992 работа истца по профессии "электросварщик" "газоэлектросварщик" подлежит включению в специальный стаж только при условии доказанности занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. По периоду работы с 17.10.1994 по 17.05.1998 (3 года 7 месяцев 1 день) в качестве газоэлектросварщика (данные изъяты) истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер работы, дающий право на включение в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В трудовой книжке истца вид сварки не указан, работодателем стаж истца по Списку N 2 не подтвержден. В связи с этим оснований для удовлетворения требований Бакшеева П.Н. о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 17.10.1994 года по 17.05.1998 года (3 года 7 месяцев 1 день) в качестве газоэлектросварщика в АО "Богучангэсстрой" Кежемский район Красноярского края, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств на момент обращения к ответчику истец не имел необходимого стажа работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В связи с этим оснований для удовлетворения его требований о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со 02.10.2015 и признании незаконным решения ответчика об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с решением, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда подробно мотивированы, установленные судом обстоятельства доказаны.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода его работы с 26.11.1986 по 19.05.1989 (2 года 5 месяцев 24 дня) в качестве электрогазосварщика цеха механических топок в ПО "Сибтепломаш" концерна "Сибтепломаш", г.Братск Иркутской области, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном применении ответчиком норм материального права и сводятся к не согласию ответчика с оценкой доказательств.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что истцом доказано, что в период с 26.11.1986 по 19.05.1989 он работал электрогазосварщиком ручной дуговой сварки. Указанное обстоятельство дает ему право на включение указанного периода в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10. Отсутствие в уточняющей справке номера и даты ее выдачи само по себе не свидетельствует о недостоверности содержащихся в ней сведений о характере работы истца в спорный период.

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимания доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 5 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Александрова

Судьи А.Л. Малиновская

Е.В. Серебренников