Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-11413/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей: Ананиковой И.А., Усовой Н.М.,

при секретаре Деревцовой А.А.

с участием прокурора попова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Иркутска к Коротаевой Е.В., Наговицыной П.Ю., о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации города Иркутска Высоцких Е.Н., действующей на основании доверенности, на решение Свердловского районного суда города Иркутска от 23мая2016года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований администрация города Иркутска указала, что НаговицынаП.Ю. и КоротаеваЕ.В. являются собственниками, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности, жилого помещения расположенного по адресу: город Иркутск, " ... ", что подтверждается договором мены от 00.00.00., договором передачи жилого помещения в собственность граждан от 00.00.00., свидетельствами о государственной регистрации права от 00.00.00. N " ... ", от 00.00.00. N " ... ".

В соответствии с актом от 02сентября2005года N19/4 об отнесении дома к категории непригодного для проживания многоквартирный дом по город Иркутск, " ... " отнесен к категории непригодных для проживания и согласно постановлению администрации города Иркутска от 24апреля2013года N031-06-841/13-1 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда города Иркутска в 2013 - 2016 годах в рамках реализации Федерального закона от 21июля2007года N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлению Правительства Иркутской области от 29мая2013года N199-пп (в редакции от 03апреля2015года.) "Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилого фонда, признанного не пригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах" включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных до 01января2012года аварийными и подлежащими сносу.

Администрация города Иркутска взамен занимаемого ответчиками жилого помещения по адресу: город Иркутск, " ... " предложила ответчикам для переселения благоустроенную квартиру, общей площадью 55,4 кв.м., расположенную по адресу: г. Иркутск, " ... ", что подтверждается соглашением N " ... " от 00.00.00., а также актом приема-передачи квартиры от 00.00.00..

В соответствии с пунктом 2.2.1 указанного соглашения ответчики обязаны освободить и передать администрации занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: город Иркутск, " ... " не позднее чем через 2 недели после подписания акта приема-передачи квартиры.

Однако, до настоящего времени ответчики занимаемое жилое помещение не освободили, в предложенное администрацией города Иркутска жилое помещение не переселились, действий по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на него не предприняли.

Администрация города Иркутска просила суд выселить КоротаевуЕ.В., НаговицынуП.Ю. из жилого помещения общей площадью 40,9 кв.м., расположенного по адресу: город Иркутск, " ... ", с предоставлением жилого помещения, общей площадью 55,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, " ... ".

Решением Свердловского районного суда города Иркутска от 23мая2016года в удовлетворении исковых требований администрации города Иркутска отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации города Иркутска Высоцких Е.Н., действующаяй на основании доверенности, обратилась с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не принял во внимание и не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что, несмотря на достигнутое между сторонами соглашение, собственником аварийного жилого помещения до настоящего времени не приняты необходимые меры по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на него в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, что препятствует выполнению муниципальным образованием город Иркутск плана мероприятий по выполнению муниципальной адресной программы с целью ликвидации на территории города Иркутска аварийного жилья и обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих на территории муниципального образования город Иркутск.

Просит решение Свердловского районного суда города Иркутска от 236мая2016года отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований администрации города Иркутска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле КонстантиноваЗ.А. просит постановленное по данному делу решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области ПоповаА.Б., полагавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. В силу части 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и основания признания непригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28января2006года N47.

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Судом установлено, что КоротаеваЕ.В. и НаговицынаП.Ю. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 11июля2005года и договора мены от 28июля2011года являются собственниками 2-комнатной квартиры, общей площадью 40,9 кв.м., в том числе жилой 22,9 кв.м., расположенной по адресу: г. Иркутск, " ... ".

На основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания N 19/4 от 02сентября2005года, указанный жилой дом отнесен к категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения имеющихся дефектов. Согласно постановлению администрации г. Иркутска от 24апреля2013года N031-06-841/13-1 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2013-2016 года в рамках реализации Федерального закона от 21июля2007года N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, " ... " был включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных до 01января2012года аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Правительства Иркутской области от 29мая2013года N199-пп "Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах" утверждена региональная адресная программа Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах".

Из представленного в материалы дела соглашения N " ... " от 00.00.00. заключенного между администрацией города Иркутска с одной стороны и КоротаевойЕ.В., НаговицынойП.Ю. с другой стороны следует, что администрация города Иркутска обязуется предоставить ответчикам взамен жилого помещения по адресу: г. Иркутск, " ... " жилое помещение по адресу: г. Иркутск, " ... " (п. 2.1.1 соглашения).

При этом в соответствии с п. 2.2.1 ответчики обязуются передать администрации жилое помещение по адресу: г. Иркутск, " ... " по акту приема-передачи и освободить занимаемое жилое помещение, в том числе от находящихся в нем принадлежащих ей предметов и иного имущества не позднее, чем через месяц после осуществления государственной регистрации перехода права собственности на него в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Согласно п. 3.3 соглашения стороны, договорились, что обязательства сторон по передаче в соответствии с п. 2.1.1 и 2.2.1 настоящего соглашения жилых помещений считаются исполненными после подписания сторонами передаточного акта и государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Из представленного акта приема-передачи квартиры от 00.00.00. усматривается, что администрация, в лице ПешковойЕ.В. передала, а КоротаеваЕ.В., НаговицынаП.Ю. приняли благоустроенную квартиру " ... " общей площадью 55,4 кв.м. по адресу: " ... ". Данный акт подписан сторонами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25февраля2016года собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Иркутск, " ... " является муниципальное образование город Иркутск.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно части 6 указанной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 9 названной статьи указано, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно подпункту "г" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02июля2009года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, влечет за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

В соответствии с пунктом 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, из содержания положений жилищного законодательства следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Поскольку аварийный многоквартирный дом по адресу: г. Иркутск, " ... ", включен в региональную адресную программу Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах", собственники указанного жилого помещения КоротаеваЕ.В. и НаговицынаП.Ю. в силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16, Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчикам предоставлялось право выбора: снос аварийного дома, выкуп принадлежащей им на праве собственности квартиры или получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости, следовательно, администрацией города Иркутска порядок, предусмотренный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюден не был, а потому правовые основания для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции отсутствовали.

Доказательств обратного истцом не представлено ни в суд первой инстанции, ни с апелляционной жалобой, равно как не представлено и доказательств, подтверждающих факт того, что жилое помещение по адресу: г. Иркутск, " ... " соответствует требованиям пожарной, строительной и санитарной безопасности, имеется разрешение на ввод в эксплуатацию данного жилого помещения, осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на указанное жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, соглашение N " ... " от 00.00.00. и акт приема-передачи квартиры от 00.00.00. нельзя признать доказательством выражения воли ответчиков в достижении соглашения о передачи им другого жилого помещения взамен изымаемого.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на правильном применении судом норм материального права, не противоречат положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право каждого на жилище, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию занятую представителем истца в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно им отклонены.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда города Иркутска от 23мая2016года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Иркутска Высоцких Е.Н., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю. Зубкова

Судьи

И.А. Ананикова

Н.М. Усова