Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-11467/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Губаревич И.И.,

судей Орловой Л.В. и Колпаченко Н.Ф.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на льготную пенсию

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 1 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором просила:

признать решение ответчика от Дата изъята Номер изъят об отказе ей в установлении пенсии незаконным,

установить тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности в учреждении для детей - ясли-сад Номер изъят воспитателя по физической культуре и руководителя по физическому воспитанию,

обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата изъята по Дата изъята (3 месяца 19 дней) в должности воспитателя по физической культуре в ясли-сад N 10;

установить тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности в учреждении для детей - ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска" инструктора по физкультуре и руководителя по физическому воспитанию,

обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

с Дата изъята по Дата изъята (7 лет 11 месяцев) - в должности инструктора по физкультуре в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска";

с Дата изъята по Дата изъята (4 месяца) в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска";

с Дата изъята по Дата изъята (2 года 3 месяца) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска";

с Дата изъята по Дата изъята (2 месяца 4 дня) в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска";

признать за ней право о назначении льготной пенсии с Дата изъята .

В обоснование иска указала, что ответчик неправомерно не включил спорные периоды работы в специальный стаж. Штатной должности руководителя физического воспитания в указанные периоды в детских учреждениях не было, их должностные функции выполняли воспитатель по физической культуре и инструктор по физкультуре.

Считает, что отсутствие законодательного регулирования непосредственно деятельности вышеуказанным должностям для дошкольного учреждения не умоляет ее право на пенсионное обеспечение и не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представленные в обоснование исковых требований доказательства подтверждают, что функции, обязанности воспитателя по физической культуре и инструктора по физкультуре аналогичны обязанностям и деятельности руководителя физического воспитания - физическое воспитание детей с учетом возрастных и психофизических способностей развития дошкольников, обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в образовательном процессе, содействие сохранению и укреплению здоровья детей, их физическое развитие, формирование у детей основ здорового образа жизни, двигательных умений и навыков, повышение двигательной активности в коллективных и самостоятельных видах деятельности, осознанного освоения образовательной программы. При этом основным направлением деятельности воспитателя по физической культуре, инструктора по физкультуре и деятельности руководителя физического воспитания является физическое воспитание детей, деятельность относится к педагогической. Она выполняла полный объем учебной нагрузки, установленный за ставку заработной платы. Норма учебной (педагогической) нагрузки у воспитателя (детского дома) составляет 30 часов в неделю, у инструктора (детского дома) по спорту 30 часов в неделю. Такая же полная нагрузка у нее была и в детском саду на должности воспитателя по физической культуре. Работодателем неправильно указано наименование должностей, занимаемые ею в спорные периоды и что выполняемые ею функции, условия и характер педагогической деятельности в периоды работы в должности воспитателя по физическому воспитанию и в должности инструктора по физкультуре и руководителя физического воспитания являются тождественными.

Также указала, что должности директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях". Независящее от нее обстоятельство не может лишить ее права на досрочное назначение трудовой пенсии, так как обязанность подачи сведений в Пенсионный фонд согласно закону, лежит не работодателе.

Решением Братского городского суда Иркутской области от Дата изъята исковые требования удовлетворены частично.

Указанным решением суд признал незаконным решение ответчика от Дата изъята Номер изъят об отказе А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включил в стаж А. на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с Дата изъята по Дата изъята в должности воспитателя по физической культуре в ясли-сад Номер изъят;

с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в должности инструктора по физкультуре в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска";

с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска";

с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска";

с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска";

признал за истцом право о назначении льготной пенсии с Дата изъята .

Определением Братского городского суда от 18 июля 2016 года производство по делу в части установления тождественности прекращено в связи с отказом истца от иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Братского городского суда Иркутской области от 1 февраля 2016 года по данному делу в части признания незаконным решения Управления об отказе в установлении пенсии от Дата изъята Номер изъят, включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периода работы с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г. Братска", признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с Дата изъята отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов к отмене решения ссылается на то, что решение суда в оспариваемой ответчиком части является незаконным и необоснованным, так как вынесено судом с существенным нарушением норм материального права.

Учитывая, что Списком от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрена должность "заместитель директора по социальной работе", как должность, работа в которой в предусмотренных Списками детских учреждениях дает право на назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, суд своим решением неправомерно зачел в педагогический стаж истца период трудовой деятельности с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по социальной работе.

Основываясь исключительно на показаниях свидетелей и представителя работодателя, суд установилзанятость истца в указанный спорный период как деятельность, связанную с воспитательным (образовательным) процессом, проигнорировав, что документами, исследованными в суде, данное обстоятельство не подтверждается.

Суд не принял во внимание, что установление характера работы для назначения пенсии по свидетельским показаниям запрещено п. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав представителя ответчика Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца А., возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в стаж А., дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска", отказе в удовлетворении иска в этой части, изменении решения в части даты признания за А. права на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. На основании ч. 2 данной статьи, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Дата изъята А. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от Дата изъята Номер изъят А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Из Решения ответчика следует, что не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с Дата изъята по Дата изъята в должности воспитателя по физической культуре в ясли-сад Номер изъят, так как должность воспитателя по физической культуре не дает право на льготное пенсионное обеспечение; с Дата изъята по Дата изъята в должности инструктора по физкультуре в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска", так как работа в должности инструктора по физкультуре не дает право на льготное пенсионное обеспечение; с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска", так как работа в должности заместителя директора по социальной работе не дает право на льготное пенсионное обеспечение; с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска", так как страхователь не квалифицирует данный период как работу, связанную с педагогической деятельностью; с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска", так как из должностной инструкции заместителя директора по реабилитационно-воспитательной работе не усматривается постоянная занятость в воспитательном процессе.

На дату обращения Дата изъята специальный стаж истца, согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, составил 14 лет 04 месяца 0 день.

Решением суда первой инстанции в специальный стаж А. включены периоды работы истца с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята . В этой части решение суда сторонами не обжалуется.

Спорным относительно включения в специальный стаж А. в настоящее время является период работы с Дата изъята по Дата изъята (4 месяца) в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска".

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания в виду следующего.

Включая в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорный период, суд первой инстанции, допросив свидетеля и выслушав объяснения представителя третьего лица, пришел к выводу о достаточности доказательств для удовлетворения иска в полном объеме.

С выводом суда в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода с Дата изъята по Дата изъята (4 месяца) в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска", нельзя согласиться, так как данный вывод основан на показаниях свидетелей, которые в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О социальных пенсиях" являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а выводы суда в этой части противоречат нормам действующего законодательства.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О социальных пенсиях".

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п.1 раздела "Наименование должностей") в учреждениях социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (п. 1.13 раздела "Наименование учреждений").

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

А. осуществляла работу в учреждении, предусмотренном п. 1.13 Списка. Однако должность заместителя директора по социальной работе, которую занимала истец в спорный период, не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, доказательств того, что деятельность заместителя директора по социальной работе была связана с образовательным (воспитательным) процессом в материалы дела не представлено.

Письменные доказательства выполнения истцом педагогической или учебной нагрузки в указанный период в материалах дела отсутствуют.

Из должностной инструкции заместителя директора по социальной работе ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска" не следует, что работа А. в данной должности связана с воспитанием несовершеннолетних; иные доказательства также не подтверждают, что в период с Дата изъята по Дата изъята деятельность истца была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что работа в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска" подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, нельзя признать правильным, решение суда в части включения периода работы истца с Дата изъята по Дата изъята (4 месяца) в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска" подлежит отмене с принятием нового решения в этой части об отказе в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком зачтено в специальный стаж истца 14 лет 4 месяца 01 день, по решению суда в специальный стаж включено 10 лет 6 месяцев 18 дней, которые ответчиком не оспариваются, с Дата изъята до настоящего времени истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность, то истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии с Дата изъята .

Учитывая, что на момент принятия ответчиком решения об отказе в установлении пенсии от Дата изъята Номер изъят истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии, апелляционная жалоба в части отмены решения суда о признании решения об отказе в установлении пенсии от Дата изъята Номер изъят незаконным удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 1 февраля 2016 года по данному делу отменить в части включения в стаж А., дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя директора по социальной работе в ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска", и в удовлетворении иска в этой части отказать.

Изменить решение Братского городского суда Иркутской области от 1 февраля 2016 года по данному делу в части даты признания за А. права на назначение досрочной страховой пенсии на Дата изъята .

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Л.В. Орлова

Н.Ф. Колпаченко