Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 июня 2016 г. по делу N 33-9074/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

в составе:

председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Жилкиной Е.М., Черемных Н.К.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Попова А.Б.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половинина А.П. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Усть-Кутский" о восстановлении на работе

по апелляционной жалобе Половинина А.Л.

на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 марта 2016 года

установила:

Половинин А.Л. обратился в суд с иском, указав в обоснование, что 22.01.2016 приказом Номер изъят л/с уволен из органов внутренних дел по основаниям п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно заключению служебной проверки от 22.01.2016, проведенной помощником начальника отдела - начальником ОРЛС МО МВД России "Усть-Кутский" подполковником внутренней службы П по назначению начальника МО МВД России "Усть-Кутский" Л: Дата изъята , он нарушил требования Правил дорожного движения РФ, не предпринял мер к недопущению супруги ФИО8, находящейся в состоянии явного алкогольного опьянения, к управлению транспортным средством, в результате чего, Дата изъята около 22 часов 35 минут ФИО8, управляя автомобилем "Тойота Ипсун" с государственными регистрационными знаками Номер изъят, двигаясь в г. Усть-Куте со стороны ул. Некрасова в сторону ул. Халтурина, не справилась с управлением и выехала на проезжую часть ул. Халтурина, где совершила столкновение с автомобилем "Хонда-Стрим" с государственными регистрационными знаками Номер изъят, под управлением П По результатам освидетельствования, у ФИО8 выявлено состояние алкогольного опьянения - 0,28 мг/л, из ее слов следует, что перед началом управления автомобилем она приняла настойку "Эхинацея".

Считает увольнение незаконным, поскольку 10.11.2015 находился не при исполнении своих служебных обязанностей, в связи с чем, вечером того дня употребил спиртное у своих знакомых по адресу: "адрес изъят". В гостях также находилась его супруга ФИО8, которая в его присутствии спиртные напитки, иные спиртосодержащие жидкости не употребляла. Почувствовав усталость в гостях, он ушел в салон своего автомобиля "Тойота Ипсум", государственный регистрационный знак О195ХС 38 RUS, где уснул и проснулся уже после ДТП. ФИО8 имеет водительское удостоверение, внесена в страховой полис ОСАГО, в связи с чем, имеет право управления автомобилем. Протокол об административном правонарушении в отношении истца не составлялся.

Таким образом, он не знал и не мог знать о том, что ФИО8 находится в состоянии алкогольного опьянения, поскольку спал в салоне своего автомобиля. Соответственно, истец не совершал незаконной передачи управления автомобилем ФИО8 Выводы заключения служебной проверки противоречат объективно установленным сведениям.

На основании изложенного, Половинин А.Л. просил суд восстановить его на работе в должности полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции.

Решением суда от 31.03.2016 в удовлетворении требований Половинина А.Л. отказано.

В апелляционной жалобе Половинин А.Л. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов к отмене решения суда указывает, что 10.11.2015, находясь в отпуске, а не на службе, употребил спиртное в кругу близких друзей и супруги в связи с празднованием дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Указывает, что употребление спиртных напитков в домашних условиях не запрещено. Обращает внимание на то, что в его присутствии и в присутствии К, ФИО8 спиртное и настойку "Эхинацея" не употребляла.

Выражая несогласие с выводами суда, изложенными в решении, Половинин А.Л. указывает, что ему не было известно об употреблении ФИО8 спиртных напитков, при этом действий по передаче ей управления автомобилем он не совершал, поскольку уснул и не мог предвидеть, что ФИО8 будет управлять принадлежащим ему автомобилем. Кроме того, обращает внимание на то, что он являлся пассажиром, а не участником ДТП, при этом телесных повреждений им не было получено, в связи с чем считает неправомерным проведение в отношении него медицинского освидетельствования после ДТП.

Заявитель жалобы указывает, что нарушение им служебной дисциплины, выразившееся в непредвидении возможности управления ФИО8 в состоянии алкогольного опьянения его автомобилем, является самостоятельным основанием для дисциплинарной ответственности, однако полагает, что в соответствии с действующим законодательством указанное нарушение служебной дисциплины не влечет безусловного увольнения.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание на то, что копия прошитого, пронумерованного, заверенного печатями обжалуемого решения суда была им получена по заявлению, однако в указанной копии отсутствовала стр. 7, в связи с чем, по вине суда он был лишен возможности ознакомления с обжалуемым решением в полном объеме.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав доклад судьи Жилкиной Е.М., заключение прокурора Попова А.Б., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327?Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В силу ст. 3 Закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

На основании ст. 4 Закона служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Принципами службы в органах внутренних дел являются: единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел; обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника органов внутренних дел; взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из ст. 10 Закона, сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии со ст. 12 Закона сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Статьей 13 Закона предусмотрены требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Согласно положениям ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрен порядок проведения служебной проверки. Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Приказом МВД России N161 от 26.03.2013 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 13 указанного приказа, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

В соответствии с п. 14,15 приказа, поручение сотруднику проведения служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

Из материалов дела следует, что Половинин А.Л. проходил службу в МО МВД России "Усть-Кутский" с Дата изъята , состоял в должности стажера по должности младшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска, с Дата изъята в должности младшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска, с Дата изъята в должности полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России "Усть-Кутский" по Дата изъята .

Как следует из Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Кутский", утвержденного приказом ГУ МВД России по Иркутской области N 237 от 30.06.2011, Отдел является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляет свою деятельность на территории Усть-Кутского муниципального образования и муниципального образования "Казачинско-Ленский район". Отдел возглавляет начальник, который осуществляет руководство Отделом на основании единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач. Начальник Отдела (п. 17 пп.22), в т.ч., осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников Отдела, применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

В соответствии с рапортом начальника ОГИБДД МО МВД России "Усть-Кутский" от Дата изъята И, Дата изъята около 22 часов 35 минут водитель автомобиля "TOYOTA IPSUM", имеющей государственный регистрационный знак Номер изъят, ФИО8, двигаясь по автодороге по ул. Некрасова со стороны автодороги "обход г. Усть-Кута" в направлении ул. Халтурина, выехала на проезжую часть ул. Халтурина, являющуюся главной, где совершила столкновение с автомашиной "HONDA STREAM", имеющей государственный регистрационный знак Т 260 ОТ 38 RUS под управлением П В результате ДТП владельцам транспортных средств был причинен материальный ущерб. Телесных повреждений никто не получил. Данное дорожно-транспортное происшествие стало возможно в результате невыполнения требований пункта 10.1 ПДД РФ ФИО8 При проведении освидетельствования Половинина А.П. на состояние алкогольного опьянения, проведенного прибором "Дрегер А 7410", номер прибора ARZD-0224 тест от Дата изъята (акт "адрес изъят"), алкоголь в выдохе составил в 00 час. 33 мин. - 0,84 мг/л. Освидетельствованием установлено состояние алкогольного опьянения. Просит назначить проведение служебной проверки по факту совершения ДТП с участием сотрудника полиции, находящегося в состоянии алкогольного опьянения. Как следует из резолюции на рапорте начальника МО МВД России "Усть-Кутский" Л, помощнику начальника отдела, начальнику ОРЛС П, поручено провести служебную проверку.

В период с 09.11.2015 по 06.12.2015 Половинин А.Л. находился в дополнительном отпуске для сдачи экзаменационной сессии в Сибирской академии права, экономики и управления. В периоды с 07.12.2015 по 21.12.2015, с 22.12.2015 по 15.01.2016 истец находился на листке нетрудоспособности.

Дата изъята приказом начальника МО МВД России "Усть-Кутский" Л Номер изъят-л/с истец отстранен с 16.01.2016 от выполнения служебных обязанностей на период проведения служебной проверки. С указанным приказом истец ознакомлен 16.01.2016.

В соответствии с объяснениями Половинина А.Л. от 16.01.2016, он приехал Дата изъята на своей автомашине "Тойота Ипсум", гос.номер Номер изъят в гости к своему другу Ч, машину загнал в теплый гараж, так как в дальнейшем ехать никуда не собирался. После чего, они с Ч прошли к последнему в дом, где стали распивать спиртные напитки. Также в гостях находился К, позднее к ним присоединилась жена истца ФИО8, которая спиртные напитки не употребляла, пояснив, что болеет, приняла настойку "Эхинацея". Ближе к вечеру, точное время не помнит, он вышел на улицу подышать воздухом, затем зашел в гараж, сел в машину на переднее пассажирское сиденье, включил музыку и уснул. Проснулся от удара и разобравшись в сложившейся ситуации, понял, что его жена ФИО8 попала в ДТП. В момент аварии в машине также находились Ч и К

В ходе проведения служебной проверки получены объяснения самого Половинина А.Л., исследованы нормативные документы, регламентирующие деятельность сотрудника полиции, установлены причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником проступка.

В рамках служебной проверки исследованы объяснения Половинина А.Л., ФИО8, П, которые были взяты сотрудниками ОГИБДД МО МВД России "Усть-Кутский" Дата изъята для выяснения причин и обстоятельств происшествия, акты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Согласно акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 11.11.2015 года 00 час. 32 мин., составленного ИДПС ОГИБДД МО МВД РФ "Усть-Кутский" Т с применением технического средства, у ФИО8 установлено состояние алкогольного опьянения в количестве 0,28мг/л алкоголя.

Из материалов дела следует, что в связи с происшествием сотрудниками ДПС ОГИБДД МО МВД России "Усть-Кутский" в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении "адрес изъят" от Дата изъята , предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения). Определением мирового судьи судебного участка N 61 по г. Усть-Куту Иркутской области от 18.03.2016 материал об административном правонарушении в отношении ФИО8 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ передан на рассмотрение мировому судье судебного участка N 21 Ленинского района г. Иркутска по ходатайству ФИО8

Согласно акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от Дата изъята 00 час. 33 мин., составленному инспектором ДПС ГИБДД МО МВД РФ "Усть-Кутский" С с применением технического средства, у Половинина А.Л. установлено состояние алкогольного опьянения в количестве 0,84 мг/л алкоголя.

Согласно заключению служебной проверки от 22.11.2016, материалами служебной проверки установлено, что Половинин А.Л. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в том, что Половинин А.Л., являясь сотрудником полиции, призванным предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, в том числе, в области дорожного движения, допустил к управлению транспортным средством ФИО8 в состоянии с явными признаками алкогольного опьянения, в том числе, под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, что говорит о его явном пренебрежении к требованиям служебной дисциплины и с учетом выявленного недостойного поведения в быту, не совместимо с дальнейшим прохождением службы в органах внутренних дел. За совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в несоблюдении добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством РФ, в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", рекомендовано Половина А.Л. уволить со службы в органах внутренних дел. С указанным заключением истец Половинин А.Л. ознакомлен 22.01.2016.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о восстановлении истца в ранее занимаемой должности, суд первой инстанции исходил из того, что служебной проверкой, проведенной в соответствии с требованиями ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", достоверно установлен факт совершения Половининым А.Л. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Со стороны истца Половина А.Л. имело место явное пренебрежение к требованиям служебной дисциплины и недостойное поведение в быту - Половинин А.Л, находясь в состоянии алкогольного опьянения, допустил к управлению транспортным средством свою супругу ФИО8 в состоянии явного опьянения, то есть допустил нарушение нравственных обязательств и общих правил поведения. За совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в несоблюдении добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Половинин А.Л. был уволен со службы из органов внутренних дел.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах материального, процессуального права, регулирующих спорные правоотношения и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 342-ФЗ, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от Дата изъята N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно ч. 1 ст.49 Федерального закона от Дата изъята N 342-ФЗ, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе, к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 N 7-П, Определения от 21.12.2004 N 460-О и от 16.04.2009 N 566-О-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Необходимо также учитывать, что возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, т.е. за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлен факт совершения Половининым А.Л. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в несоблюдении добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в связи с чем у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Доводы апелляционной жалобы истца не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению его правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела и доказательств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-кутского городского суда Иркутской области от 31 марта 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Николаева

Судьи Е.М. Жилкина

Н.К. Черемных