Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 33-9629/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Губаревич И.И., Малиновской А.Л.,

при секретаре Кайгородцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко Т.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Слюдянском районе Иркутской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Слюдянском районе Иркутской области на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 29 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Бойко Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Слюдянском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области), указав в обоснование требований, что решением УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области (номер изъят) от (дата изъята) ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии. В страховой стаж не были включены спорные периоды работы в должности директора Ангырской начальной школы-сада (0,5 ставки) и учителя с (дата изъята) по (дата изъята) , а также учителя начальных классов в Унитарном МУО "Комплекс школа-сад N14" с (дата изъята) по (дата изъята) .

Данные периоды в стаж на соответствующих видах работ пенсионным фондом не включен со ссылкой, что наименование учреждений "школа-сад" и "Комплекс школа-сад" не предусмотрены Списками N 463 от 06.09.1991 и N 781 от 29.10.2002.

С данным решением истец не согласна, поскольку список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N463 от 06.09.1991, включает детские дошкольные учреждения всех типов, поэтому работа учителем начальных классов в УМУО "Комплекс школа-сад" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, ее должность учителя начальных классов имеется в перечне должностей, работа на которых дает право на досрочную пенсию.

В связи с изложенным, истец просила суд признать решение УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе (номер изъят) от (дата изъята) незаконным; обязать УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе включить в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с (дата изъята) по (дата изъята) ; с (дата изъята) по (дата изъята) ; назначить Бойко Т.И. досрочную страховую пенсию по старости со (дата изъята) .

В судебном заседании истец Бойко Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным доводам и основаниям.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Викулова О.П. исковые требования не признала по тем основаниям, что истец не выработала необходимый стаж на соответствующих видах работ.

Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 29.04.2016 исковые требования Бойко Т.И. удовлетворены.

Отказ УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области о включении периодов работы с (дата изъята) по (дата изъята) , с (дата изъята) по (дата изъята) в педагогический стаж признан незаконным.

На УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе возложена обязанность включить в льготный страховой стаж Бойко Т.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с (дата изъята) по (дата изъята) ; с (дата изъята) по (дата изъята) ; назначить Бойко Т.И. досрочную страховую пенсию по старости с (дата изъята) .

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области Белекеева Е.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в льготный стаж не были включены оспариваемые периоды, так как учреждения, в которых протекала трудовая деятельность истца, не предусмотрены разделом "Наименование учреждений" Списков N463, 1067, 781.

Обращает внимание, что истец работала в Ангырской начальной школе-сад и в Унитарном муниципальном учреждении, наименование которого "Комплекс школа-сад N 14", вместо требуемого "образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа)- детский сад.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившим в силу с 01.01.2015, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действовал до 01.11.1999; в котором предусмотрены должности учителя, директора. Разделом "Наименование учреждений" Списка N463 предусмотрены школы всех типов и наименований, школы-детские сады, а также исчерпывающий перечень наименований детских дошкольных учреждений: детские сады, сады-ясли, детские ясли;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 N 1067, действовал в период с 01.11.1999 по 11.11.2002; в котором предусмотрена должность учитель. В разделе "Наименование учреждений" пункта 7 "Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста" предусмотрен перечень установленных наименований, в том числе начальная школа-детский сад, пунктом 8 "Дошкольные образовательные учреждения" предусмотрен перечень с указанием четко установленных наименований, в том числе детский сад и детский сад комбинированного вида.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым предусмотрена должность учителя. В разделе "Наименование учреждений" Списка N781 пунктом 1.7 "Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста" предусмотрено наименование начальная школа (школа)-детский сад, в том числе компенсирующего вида; в пункте 1.8 предусмотрен перечень "Дошкольных образовательных учреждений", в том числе предусмотрены детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата изъята) Бойко Т.И. обратилась в УПФР (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления ПФР Российской Федерации (ГУ) в Слюдянском районе от (дата изъята) (номер изъят), Бойко Т.И., (дата изъята) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В решении указано, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы Бойко Т.И. в должности директора Ангырской начальной школы-сада (0,5 ставки) и учителем с (дата изъята) по (дата изъята) , а также учителем начальных классов в унитарном муниципальном учреждении образования "Комплекс школа-сад N14" с (дата изъята) по (дата изъята) .

Основанием для не включения на соответствующих видах работ указанного периода послужил факт того, что наименование учреждения "Школа-сад" не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, а наименование учреждения "комплекс школа-сад" не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, а также списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067.

Согласно трудовой книжке АТ-V (номер изъят) на имя Бойко Т.И. приказом (номер изъят) от (дата изъята) Бойко Т.И., принята учителем начальных классов в Ангырскую школу-сад с (дата изъята) ; приказом (номер изъят) от (дата изъята) назначена директором Ангырской школы-сад с (дата изъята) ; приказом (номер изъят) от (дата изъята) уволена с (дата изъята) в порядке перевода в школу N11 г.Байкальска Иркутской области; приказом (номер изъят) от (дата изъята) принята учителем начальных классов Байкальской средней школы N11 переводом с (дата изъята) ; приказом (номер изъят)к от (дата изъята) уволена переводом в школу-сад N14 с (дата изъята) ; приказом (номер изъят) от (дата изъята) принята учителем начальных классов в школу-сад 314 переводом с (дата изъята) . Кроме того, в трудовой книжке имеются записи от (дата изъята) о том, что "Унитарное муниципальное учреждение комплекс школа-сад (номер изъят) г.Байкальска с приоритетным осуществлением по художественно-эстетической деятельности с (дата изъята) переименовано в "Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад N14" на основании постановления мэра Слюдянского района (номер изъят) от (дата изъята) .

Свидетельством о заключении брака III-СТ (номер изъят) подтвержден факт смены фамилии Лесниковой Т.И. на фамилию Бойко с (дата изъята) .

Согласно выписке из приказа (номер изъят) от (дата изъята) по Прибайкальскому РайОНО Республики Бурятия Лесникова Т.И. назначена директором Ангырской начальной школы-сад с оплатой 0,5 ставки и учителем 2 кл. с (дата изъята) .

На основании справки Управления образования Прибайкальского района Республики Бурятия (номер изъят) от (дата изъята) Бойко (Лесникова) Т.И. работала с (дата изъята) по (дата изъята) в должности учителя начальных классов в Ангырской малокомплектной школе на 1 ставку с недельной педагогической нагрузкой; (дата изъята) по (дата изъята) работала в должности директора в Ангырской малокомплектной школе на 1 ставку с недельной педагогической нагрузкой.

Как следует из ответа на запрос муниципального учреждения Управления образования Прибайкальского района Республики Бурятия от (дата изъята) (номер изъят), Бойко Т.И. работала в Прибайкальском районе с (дата изъята) по (дата изъята) в Ангырской начальной школе в качестве учителя начальных классов (приказы Прибайкальского РайОНО (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) ); с (дата изъята) по (дата изъята) директором на 0,5 ставки и учителем начальных классов (приказы Прибайкальского РайОНО (номер изъят) от (дата изъята) , (номер изъят) от (дата изъята) ). Сведениями о переименовании Ангырской начальной школы в Ангырскую начальную школу-сад в период с (дата изъята) по (дата изъята) не располагают. Имеются сведения о последующих переименованиях. Ангырская начальная школа-сад переименована в Ангырскую малокомплектную школу на основании Постановления администрации Прибайкальского района (номер изъят) от (дата изъята) (сведения из Устава учреждения 2006 года). Ангырская малокомлектная школа переименована в Муниципальное учреждение Ангырская общеобразовательная начальная школа на основании Постановления главы районного самоуправления (номер изъят) от (дата изъята) , имеется копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе от (дата изъята) , серия 03 (номер изъят). Муниципальное учреждение Ангырская общеобразовательная начальная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Ангырская начальная общеобразовательная школа на основании Постановления (номер изъят) от (дата изъята) , имеется копия Устава учреждения 2006 года (л.д.96-97).

Также в материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", выданная МБОУ НШДС N14 (дата изъята) , в соответствии с которой Бойко Т.И., (дата изъята) года рождения работает в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад N14" г.Байкальска, с (дата изъята) принята учителем начальных классов (приказ (номер изъят) от (дата изъята) ), с (дата изъята) работает на полную ставку по настоящее время. Имеются сведения о переименовании учреждения: детский сад N10 зарегистрирован как унитарное муниципальное учреждение детский сад комбинированного типа с приоритетным осуществлением художественно-эстетической деятельности N10 "Березка" на основании постановления мэра г.Байкальска N105 от 28.03.1996; Дошкольное учреждение детский сад N10 реорганизовано в комплекс "Детский сад-школа N14" на основании постановления мэра г.Байкальска N208 от 23.06.1998; Комплекс "Детский сад-школа N14" переименован в унитарное муниципальное учреждение образования "Комплекс школа-сад N14 г.Байкальска с приоритетным осуществлением по художественно-эстетической деятельности" на основании постановления мэра г.Байкальска N245 от 10.07.1998; Унитарное муниципальное учреждение комплекс школа-сад N14 г.Байкальска с приоритетным осуществлением художественно-эстетической деятельности" изменено название на "Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад N14" на основании постановления мэра Слюдянского района N1214 от 08.11.2000.

Согласно Устава унитарного муниципального учреждения комплекса школы-сад N14 г.Байкальска с приоритетным осуществлением по художественно-эстетической деятельности 1998 года, устава муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа -детский сад N14", копии устава муниципального образовательного учреждения "Ангырская начальная общеобразовательная школа" Прибайкальского района Республики Бурятия указанные учреждения являются муниципальными общеобразовательными учреждениями, реализующими программы дошкольного, начального школьного образования детей.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Бойко Т.И. в оспариваемые периоды работала в должности учителя, в учреждениях для детей, реализующих образовательные программы и обеспечивающих обучение и воспитание детей, т.е. в должности и учреждениях предусмотренных Списками N 463, 1067, 781, в связи с чем включил периоды работы истца с (дата изъята) по (дата изъята) ; с (дата изъята) по (дата изъята) в стаж на соответствующих видах работ по п.19.ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку на момент обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ( (дата изъята) ) ее стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составлял свыше 25 лет, суд правильно признал за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - (дата изъята) .

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически повторяют основания решения ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, указаны в возражениях на иск, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает. Доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.

Условием реализации права на досрочную страховую пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования.

Материалами дела достоверно подтверждено наличие оснований для включения в педагогический стаж истца периодов работы в должности директора Ангырской начальной школы-сада (0,5 ставки) и учителя с (дата изъята) по (дата изъята) , а также учителя начальных классов в унитарном муниципальном учреждении образования "Комплекс школа-сад N14" с (дата изъята) по (дата изъята) , поскольку согласно уставам данных учреждений они являются муниципальными общеобразовательными учреждениями, реализующими программы дошкольного, начального школьного образования детей.

Условия, при которых истцу предоставляется пенсионное обеспечение на льготных условиях, подтверждены письменными документами.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, наличие которых в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могло бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления. Решение Тулунского городского суда Иркутской области по данному делу подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 29 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Николаева

Судьи И.И. Губаревич

А.Л. Малиновская