Решение Иркутского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 7-253/2016

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Марьясовой О.С. на постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Марьясовой О.С., **.**.**** года рождения, гражданки Украины, украинки, (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года гражданка Украины Марьясова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Марьясова О.С., не оспаривая доказанность её вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации ею содеянного, просит отменить судебное постановление, поскольку в России проживают её муж и дети, родственники мужа - граждане России, данным решением суда о её выдворении нарушается её право на уважение семейной жизни.

Марьясова О.С., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Определением судьи Иркутского областного суда в удовлетворении ходатайства Марьясовой О.С. об отложении рассмотрения дела отказано.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Помимо случаев, предусмотренных частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье (часть 2 статьи 28.2 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела, гражданка Украины Марьясова О.С. с несовершеннолетними детьми въехала в Российскую Федерацию по миграционной карте 4 июня 2015 года, после истечения установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации (3 сентября 2015 года) уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования части 2 статьи 5 Федерального закона РФ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года.

По данному факту в отношении Марьясовой О.С. 26 июля 2016 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Усть-Илимский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 июля 2016 года судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области вынесено постановление, которым Марьясова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом РФ от 03.07.2016 N 305-ФЗ пункт 15 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уполномочивались составлять протоколы об административных правонарушениях, утратил силу. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 403 утвержден перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором сотрудники отдела по вопросам миграции не указаны.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 26 июля 2016 года не мог быть признан судьёй Усть-Илимского городского суда Иркутской области как допустимое доказательство вины Марьясовой О.С., поскольку протокол составлен неуполномоченным должностным лицом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года, вынесенное в отношении Марьясовой О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Марьясовой О.С. удовлетворить.

Постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Марьясовой О.С. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Марьясовой О.С. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья А.И. Карнышов