Определение Иркутского областного суда от 08 августа 2016 г. по делу N 9а-165/2016

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., ознакомившись с административным исковым заявлением Радионовой (Итяксовой) Ирины Викторовны к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственному отделу по Кировскому району города Иркутска, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении Радионова (Итяксова) И.В. указала, что она работала в органах внутренних дел, была незаконно уволена с занимаемой должности. 27 декабря 2012 года обратилась в Следственный отдел по Кировскому району города Иркутска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области с сообщением о совершенном в отношении нее преступлении в связи с незаконным увольнением и невыплатой денежного довольствия, а также оказанием препятствий в доступе к правосудию должностными лицами ГУ МВД России по Иркутской области. В возбуждении уголовного дела отказано, в связи с чем, она обращалась с жалобами в Кировский районный суд города Иркутска в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Постановлениями судей Кировского районного суда города Иркутска от 29 декабря 2014 года признаны незаконными постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 16 мая 2013 года и от 14 августа 2014 года, постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 28 ноября 2013 года признано незаконным бездействие должностных лиц СО по Кировскому району города Иркутска СУ СК РФ по Иркутской области, выразившееся в не рассмотрении ее заявления о возбуждении уголовного дела по признакам составов преступлений, предусмотренных статьями 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации. Органами следствия не исполнены указанные судебные постановления, о чем ей стало известно в мае 2016 года, что повлекло нарушение ее трудовых прав. Общая продолжительность уголовного судопроизводства составила более четырех лет.

Радионова (Итяксова) И.В. просила о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере "данные изъяты" рублей, включив в указанную сумму компенсацию морального вреда и возмещение материального ущерба.

Изучив административное исковое заявление, полагаю, что оно подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Часть 4 статьи 1 данного закона предусматривает, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством о налогах и сборах.

Статья 3 указанного закона регулирует порядок обращения в суд и особенности рассмотрения данного заявления.

Так, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение;

до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в статьях 250 и 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как усматривается из содержания административного искового заявления и приложенных к нему материалов, заявление административного истца о совершенном преступлении рассматривалось следственными органами, вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменены постановлениями судей Кировского районного суда.

Поскольку судебными постановлениями при рассмотрении вопроса о проверке законности постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела не обращалось взыскание на средства бюджетной системы, отсутствуют основания для подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как положения Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" не распространяются на указанный случай (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В административном исковом заявлении и приложенных к нему материалах отсутствует указание на отказ в возбуждении уголовного дела по мотиву истечения сроков давности привлечения виновного лица к уголовной ответственности, не имеется также и постановления о прекращении либо приостановлении уголовного преследования, и соответственно приговора суда.

При таких обстоятельствах, также отсутствуют основания для обращения в суд в порядке главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку вышеназванный Федеральный закон не распространяется на указанные административным истцом случаи (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В соответствии с требованиями статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего кодекса, а также, если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Поскольку административное исковое заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу и с нарушением установленного законом порядка, оно подлежит возвращению по основаниям пунктов 2 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Возвращение административного искового заявления не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.

Разъяснить Радионовой (Итяксовой) И.В., что в случае обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой трудовых прав, законодательством предусмотрено освобождение гражданских истцов от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд в порядке административного судопроизводства и не является заявлением в защиту трудовых прав, оно оплачивается государственной пошлиной в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разъяснить Радионовой (Итяксовой) И.В., что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд в установленном законом порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Руководствуясь пунктами 2 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление Радионовой (Итяксовой) Ирины Викторовны к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственному отделу по Кировскому району города Иркутска, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разъяснить, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд в установленном законом порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья М.А. Ткачук