Определение Тверского областного суда от 15 июля 2016 г. по делу N 21-218/2016

Судья Тверского областного суда Сергуненко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО " "данные изъяты"" Т.В.А ... на определение Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.35.1 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" от 14.07.2003 N46-ЗО в отношении ООО " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.35.1 Закона Тверской области "об административных правонарушениях" от 14.07.2003 N46-ЗО и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей (л.д.22-16).

Не согласившись с постановлением административной комиссии при администрации г.Твери, ДД.ММ.ГГГГ защитник ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. подал жалобу в Центральный районный суд г.Твери, который в свою очередь направил дело по подведомственности в Заволжский районный суд г.Твери (л.д.1-4, 11-12).

Определением судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. принята к производству, назначена к рассмотрению с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Определением Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57).

ДД.ММ.ГГГГ в Тверской областной суд поступил административный материал по жалобе защитника ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. на указанное определение. Выражая несогласие с определением судьи, указал, что он ходатайств о восстановлении срока не заявлял, т.к. полагал срок не пропущенным, однако суд ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в восстановлении срока обжалования. Также привел доводы о необходимости восстановления срока. Просил суд обжалуемое определение судьи отменить, восстановить срок обжалования (л.д.62-64).

В судебное заседание не явился законный представитель ООО " "данные изъяты"", извещенный надлежащим образом, представивший ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено.

Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав защитника ООО " "данные изъяты"" Т.В.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений КоАП РФ, после принятия поступившей жалобы к своему производству и назначения к рассмотрению, суд обязан принять одно из процессуальных решений, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ.

Вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении возможен только при наличии соответствующего ходатайства, волеизъявления лица, подающего жалобу и до принятия судом жалобы к своему производству. При пропуске срока обжалования и отсутствия соответствующего ходатайства о восстановлении срока, суд отказывает заявителю в принятии жалобы ввиду пропуска срока обжалования решения.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.35.1 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" от 14.07.2003 N46-ЗО в отношении ООО " "данные изъяты"", получена от имении ООО " "данные изъяты"" Б.Е.Б. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью в почтовом уведомлении (л.д.51). ДД.ММ.ГГГГ защитник ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. подал жалобу в Центральный районный суд г.Твери, который в свою очередь направил дело по подведомственности в Заволжский районный суд "адрес" (л.д.1-4, 11-12). Каких-либо ходатайств о восстановлении пропущенного срока защитник ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. не заявлял, что также отражено в жалобе.

Определением судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. принята к производству, назначена к рассмотрению с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Пропуск защитником ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не был проверен судом при поступлении ДД.ММ.ГГГГ жалобы в суд на постановление административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению, в связи с чем рассмотрение вопроса о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствия ходатайства о его восстановлении и после принятия жалобы к своему производству, т.е. при рассмотрении дела по существу, не может быть признано законным и обоснованным, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В целях соблюдения законности при принятии судьей решения по поступившей жалобе ООО " "данные изъяты"", ввиду выявленных существенных нарушений процессуальных норм, определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жалобы ООО " "данные изъяты"" к производству и назначении к рассмотрению, как содержащее недостоверные сведения о наличии ходатайства о восстановлении срока обжалования, также подлежит отмене.

В связи с тем, что судом рассматривается жалоба на определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, судья не входит в обсуждение доводов защитника ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. по существу вменяемого Обществу административного правонарушения. При отмене обжалуемого определения и возвращении дела в Заволжский районный суд г.Твери на стадию принятия жалобы, судья не входит в обсуждение доводов защитника ООО " "данные изъяты"" Т.В.А. о соблюдении Обществом срока обжалования постановления административной комиссии, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела. В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ рассмотрение вопроса о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ не относится к полномочиям Тверского областного суда.

Установленные существенные нарушения обязывают на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отменить определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ООО " "данные изъяты"" в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования и определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жалобы ООО " "данные изъяты"" к производству и назначении к рассмотрению, с возвращением дела в тот же суд на стадию принятия жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 24 мая 2016 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.35.1 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" от 14.07.2003 N46-ЗО в отношении ООО " "данные изъяты"" и определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жалобы ООО " "данные изъяты"" к производству и назначении к рассмотрению ОТМЕНИТЬ, административный материал направить в Заволжский районный суд г.Твери для рассмотрения со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Судья П.А. Сергуненко