Определение Тверского областного суда от 08 июля 2016 г. по делу N 21-219/2016

Судья Тверского областного суда Сергуненко П.А., ознакомившись с жалобой ИП Ц.В.В. на определение Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИП Ц.В.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.26 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" от 14.07.2003 N46-ЗО, в отношении Ц.В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ц.В.В ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" от 14.07.2003 N46-ЗО и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей (л.д.12-13).

Не согласившись с постановлением должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ ИП Ц.В.В. подал жалобу в Заволжский районный суд г.Твери (л.д.1, 6).

Определением Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38).

ДД.ММ.ГГГГ в Тверской областной суд из Заволжского районного суда г.Твери поступил административный материал с жалобой ИП Ц.В.В. на указанное определение. В обоснование жалобы Ц.В.В. выражая несогласие с определением судьи, указал, что он ходатайств о восстановлении срока не заявлял, т.к. полагал срок не пропущенным, однако суд ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в восстановлении срока обжалования. Просил суд обжалуемое определение судьи отменить, направить материал для рассмотрения по существу (л.д.44).

В судебное заседание не явился представитель административной комиссии при администрации г.Твери, извещенный надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представивший. Судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав Ц.В.В.., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений КоАП РФ, после принятия поступившей жалобы к своему производству и назначения к рассмотрению, суд обязан принять одно из процессуальных решений, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ.

Вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении возможен только при наличии соответствующего ходатайства, волеизъявления лица, подающего жалобу и до принятия судом жалобы к своему производству. При пропуске срока обжалования и отсутствия соответствующего ходатайства о восстановлении срока, суд отказывает заявителю в принятии жалобы ввиду пропуска срока обжалования решения.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ получена лично Ц.В.В ... ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью в почтовом уведомлении (л.д.30), ответом Тверского почтамта. ДД.ММ.ГГГГ ИП Ц.В.В. подал жалобу в Заволжский районный суд г.Твери (л.д.1, 6). Каких-либо ходатайств о восстановлении пропущенного срока Ц.В.В ... не заявлял.

Определением судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Ц.В.В. принята к производству и назначена к рассмотрению с ходатайством о восстановлении срока обжалования на ДД.ММ.ГГГГ. В описательной части определения судьей указано на одновременную подачу с жалобой ходатайства о восстановлении срока обжалования (л.д.7).

Пропуск ИП Ц.В.В. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не был проверен судом при поступлении ДД.ММ.ГГГГ жалобы Ц.В.В. в Заволжский районный суд г.Твери, жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению, в связи с чем рассмотрение вопроса о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствия ходатайства о его восстановлении и после принятия жалобы к своему производству, т.е. при рассмотрении дела по существу, не может быть признано законным и обоснованным, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В целях соблюдения законности при принятии судьей решения по поступившей жалобе ИП Ц.В.В. ввиду выявленных существенных нарушений процессуальных норм, определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жалобы Ц.В.В. к производству и назначении к рассмотрению, как содержащее недостоверные сведения о наличии ходатайства о восстановлении срока обжалования, также подлежит отмене.

Установленные существенные нарушения обязывают на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отменить определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИП Ц.В.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования и определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жалобы Ц.В.В. к производству и назначении к рассмотрению, с возвращением дела в тот же суд на стадию принятия жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИП Ц.В.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации г.Твери N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.26 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" от 14.07.2003 N46-ЗО, в отношении Ц.В.В. и определение судьи Заволжского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жалобы Ц.В.В. к производству и назначении к рассмотрению ОТМЕНИТЬ, административный материал направить в Заволжский районный суд г.Твери для рассмотрения со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Судья П.А. Сергуненко