Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33-2054/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Парфеновой Т.В., Комаровой Ю.В.,

при секретаре Соколовской А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

31 мая 2016 года

по докладу судьи Комаровой Ю.В.

дело по апелляционной жалобе истца Вершининой Т.В. на решение Осташковского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Отказать Вершининой Т.В. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования " "адрес"", Финансовому управлению муниципального образования " "адрес"" о взыскании единовременной выплаты и материальной помощи в сумме 11 590 рублей".

Судебная коллегия

установила:

Вершинина Т.В. на основании распоряжения главы МО " "адрес"" N-к ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность муниципальной службы "адрес" - "данные изъяты" отдела, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года с Вершининой Т.В. заключены дополнительные соглашения к

трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Вершинина Т.В. обратилась к работодателю с заявлениями о предоставлении материальной помощи в размере одного должностного оклада и единовременной денежной выплаты в размере одного должностного оклада на основании Положения об оплате труда муниципальным служащим МО " "адрес"", утвержденного решением Собрания депутатов МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ года N.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО " "адрес"" N N истцу предоставлен отпуск в количестве двух календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вершининой Т.В. предоставлена единовременная выплата в размере одного должностного оклада в связи с уходом в очередной отпуск, а также материальная помощь в размере одного оклада за фактически отработанное время.

Вершинина Т.В., оспаривая действия работодателя, просила о взыскании дополнительных выплат: единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере одного оклада - "данные изъяты" рублей и материальной помощи в размере одного должностного оклада - "данные изъяты" рублей, а всего в размере "данные изъяты" рублей, ссылаясь на то, что действия работодателя по предоставлению дополнительных выплат исходя из фактически отработанного времени не соответствуют Положению об оплате труда муниципальным служащим МО " "адрес"", утвержденному решением Собрания депутатов МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N, подпунктами 5, 6 пункта 1.3 которого предусмотрено предоставление единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере одного должностного оклада и материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих, в размере одного должностного оклада на основании заявления муниципального служащего.

Определением судьи Осташковского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Финансовое управление МО " "адрес"".

В судебном заседании истец Вершинина Т.В. поддержала в полном объеме исковые требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена с муниципальной службы в связи с сокращением штата работников администрации, получила материальную помощь в размере "данные изъяты" рубля и единовременную выплату к отпуску "данные изъяты" рубля, то есть за фактически отработанное в ДД.ММ.ГГГГ году время.

Представитель ответчика администрации муниципального образования " "адрес"" на основании доверенности ФИО6 просила об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Финансового управления муниципального образования " "адрес"" и.о.начальника ФИО7 иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Вершинина Т.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Полагает решение суда незаконным, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Обращает внимание, что отсутствие бюджетных ассигнований не является основанием для отказа в предоставлении спорных выплат, являющихся частью заработной платы.

В отзыве на апелляционную жалобу и.о. начальника финансового управления МО " "адрес"" ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Вершининой Т.В. без удовлетворения.

В возражении на апелляционную жалобу представитель по доверенности Администрации МО " "адрес"" ФИО9 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Вершининой Т.В. без удовлетворения, полагая решение суда законным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Вершинина Т.В. на основании распоряжения главы МО " "адрес"" N-к от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность муниципальной службы "данные изъяты" отдела.

ДД.ММ.ГГГГ с Вершининой Т.В., как муниципальным служащим, заключен трудовой договор N.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с Вершининой Т.В. заключены дополнительные соглашения к трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 5 заключенного с истцом трудового договора (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) работнику установлены: должностной оклад в размере "данные изъяты" рублей; надбавка к должностному окладу за классный чин - старший референт муниципальной службы "адрес" 3 класса; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы "данные изъяты"%; надбавка к должностному окладу за выслугу лет (устанавливается в зависимости от стажа муниципальной службы); ежемесячное денежное поощрение в размере 25% должностного оклада по результатам работы за месяц при условии надлежащего и качественного исполнения обязанностей по занимаемой должности муниципальной службы; единовременная выплата в размере должностного оклада при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с Положением об отдельных дополнительных выплатах муниципальным служащим МО " "адрес"", единовременная ежегодная денежная выплата на лечение и отдых, премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь в соответствии с Положением об отдельных дополнительных выплатах муниципальным служащим МО " "адрес"".

На основании распоряжения N-к от ДД.ММ.ГГГГ Вершинина Т.В. уволена с муниципальной службы "адрес" ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников администрации (пункт 2 части 1 ст.81 Трудового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что Вершинина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к работодателю с заявлениями о предоставлении материальной помощи в размере одного должностного оклада и единовременной денежной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере одного должностного оклада на основании Положения об оплате труда муниципальным служащим МО " "адрес"", утвержденного решением Собрания депутатов МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Распоряжением администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N-к/о Вершининой Т.В., "данные изъяты" за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве "данные изъяты" календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вершининой Т.В. предоставлена единовременная денежная выплата в размере одного должностного оклада в связи с уходом в очередной отпуск за фактически отработанное время, а также материальная помощь в размере одного должностного оклада за фактически отработанное время.

Судом также установлено, что постановлением администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N должность муниципальной службы "данные изъяты", которую занимала истец, ДД.ММ.ГГГГ выведена из штатного расписания.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона Тверской области от 09 ноября 2007 года N 121-ЗО "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области", оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную "данные изъяты"; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь; иные выплаты, предусмотренные законодательством.

Приведенной нормой также предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством.

Решением Собрания депутатов МО " "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьи 6 Закона Тверской области от 09 ноября 2007 года N121-30 "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в "адрес"" утверждено Положение об оплате труда муниципальных служащих МО " "адрес"".

Согласно преамбуле к Положению об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования " "адрес"" оплата груда муниципальных служащих МО " "адрес"" производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы.

Согласно пункту 1.3. Положения к ежемесячным и иным дополнительным выплатам муниципального служащего отнесены, в том числе, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере одного должностного оклада (подпункт 5); материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих (подпункт 6).

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается в размере одного должностного оклада на основании заявления муниципального служащего. Лицу, вновь принятому на муниципальную службу, единовременная выплата к отпуску производится при условии нахождения на муниципальной службе не менее шести месяцев и выплачивается пропорционально отработанному времени с даты приема до конца текущего календарного года. В случае, если муниципальным служащим в течение текущего календарного года не было подано заявление о единовременной выплате к отпуску, или выплата произведена не в полном размере, единовременная выплата к отпуску производится без представления письменного заявления в декабре, или при расчете при увольнении пропорционально фактически отработанному муниципальным служащим времени в текущем календарном году. Единовременная выплата к отпуску удерживается за неотработанное время в текущем календарном году при увольнении муниципального служащего, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 4 подпункта 5 пункта 1.3 Положения.

Материальная помощь, выплачиваемая за счёт средств фонда оплаты труда муниципальных служащих, выплачивается в размере одного должностного оклада на основании заявления муниципального служащего. Лицу, вновь принятому на муниципальную службу, материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному времени с даты приема до конца текущего календарного года. В случае, если муниципальным служащим в течение текущего календарного года не было подано заявление о предоставлении материальной помощи, материальная помощь выплачивается без представления письменного заявления в декабре, или при расчете при увольнении пропорционально фактически отработанному муниципальным служащим времени в текущем календарном году. В соответствии с абзацем 4 подпункта 6 пункта 1.3 Положения материальная помощь удерживается за неотработанное время в текущем календарном году, за исключением случаев, предусмотренных абзацами а-е подпункта 5 пункта 1.3 настоящего положения.

Таким образом, из толкования норм указанного Положения в совокупности следует, что окончательный размер спорных выплат определяется либо в декабре соответствующего календарного года, либо на день увольнения служащего.

Из расчетного листка Вершининой Т.В. следует, что за ДД.ММ.ГГГГ года ей начислены в том числе, единовременная выплата к ежегодному отпуску в размере "данные изъяты" рублей из расчета ( "данные изъяты" рублей : 12 месяцев), материальная помощь в размере "данные изъяты" рублей из расчета "данные изъяты" рублей :12 месяцев), то есть пропорционально отработанному времени. Данные денежные средства истцом получены.

Выплата спорных денежных сумм в неполном объеме в момент предоставления отпуска прав Вершининой Т.В. как муниципального служащего не нарушает. Как указано ранее, данные денежные средства выплачиваются пропорционально отработанному времени и их размер определяется на момент увольнения. Из материалов дела следует, что должность, которую занимала Вершинина Т.В., выведена из штата с ДД.ММ.ГГГГ, истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ, на момент принятия решения о представлении истцу отпуска на "данные изъяты" календарных дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за "данные изъяты" дней до увольнения ответчик обоснованно принял решение о выплате спорных денежных средств пропорционально отработанному в ДД.ММ.ГГГГ году времени.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Осташковского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Вершининой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Парфенова

Ю.В. Комарова