Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 33-2215/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего Пойменовой С.Н.,

судей Золина М.П., Комаровой Ю.В.

при секретаре Галушкиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Комаровой Ю.В.

дело по апелляционной жалобе истца Чалышевой В.А. на решение Удомельского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Чалышевой В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о досрочном назначении страховой пенсии отказать".

Судебная коллегия

установила:

Чалышева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о досрочном назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за устной консультацией по вопросу досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, как гражданину, работавшему в районах Крайнего Севера или приравненных к нему районов по климатическим условиям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в городе Учкудуке Навоийской области Узбекской ССР. Истец полагает, что имеет право на назначение льготной пенсии, поскольку, как следует из справки, выданной начальником секретариата Хоким района и города Учкудук Навоийской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она работала в городе Учкудук Навоийской области Узбекской ССР, который, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года и в новой редакции Постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 года, указан в Особом перечне местностей Крайнего Севера и приравненных к нему районов по климатическим условиям.

Ответчиком было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить все документы, подтверждающие право на получение досрочной страховой пенсии по старости. До указанной даты истец представила ответчику вышеуказанную справку.

Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на неё.

В судебном заседании истец Чалышева В.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чалышева В.А. просит решение отменить.

Решение суда полагает незаконным и необоснованным, выводы суда, изложенные в решении, не соответствующими фактическим обстоятельства дела, поскольку суд не принял во внимание представленные ею документы.

Указывает, что при рассмотрении подлежал применению Федеральный закон "О трудовых пенсиях". Обращает внимание, что суд ограничил ее в праве оказания помощи в сборе документов.

Также указывает, что суд первой инстанции в нарушение требований ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовил решение суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на апелляционную жалобу начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" ФИО9 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Чалышевой В.А. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Чалышеву В.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика ФИО8, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно руководствовался при разрешении требований положениями Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 32 указанного закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Учкудукском филиале "данные изъяты" трикотажной фабрики имени ФИО14. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала помощником воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ясли - сада N Жилищно-коммунального хозяйства в "адрес".

Истцом представлена справка, подписанная начальником секретариата "адрес" и города, выданная Чалышевой В.А. в том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в городе Учкудук Навоийской области, который Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года и новой редакции Постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 года указан в особом перечне местностей Крайнего Севера и приравненных к нему районов по климатическим условиям. На работников Учкудука распространяются льготы в области труда, социального обеспечения и быта (Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, 26 сентября 1967 года, 29 марта 1988 года).

Вместе с тем, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности занимают полностью или частично территорию 24 субъектов Российской Федерации и представляют собой территории с тяжелыми природными условиями, обусловливающими увеличение размера заработной платы и предоставление компенсаций лицам, работающим на указанных территориях.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12, г. Учкудук Навоийской области не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсию по старости.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

Однако Чалышева В.А. в установленном законом порядке не обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Указанное, как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила в ходе рассмотрения дела и сама истец.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции изготовил решение суда в окончательной форме за пределами срока, установленного ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, не влечет правовых последствий, на суть принятого решения не влияет, в связи с чем не может быть принят судебной коллегией, как основание для отмены состоявшегося по делу решения суда.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение следует признать соответствующим закону. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Удомельского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Чалышевой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи М.П. Золин

Ю.В. Комарова