Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 14 июня 2016 г. по делу N 33-2482/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Парфёновой Т.В. и Цветкова В.В.

при секретаре судебного заседания Цховребадзе Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Яковлев С.Н. на решение Бежецкого городского суда Тверской области от 20 апреля 2016 г., которым постановлено:

"Исковые требования Яковлев С.Н. удовлетворить частично: отказать в удовлетворении требования об отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области N от 27.01.2016 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды работы:

- в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 мес. с 01.08.1996 г.

по 09.09.2009 г.;

- с 01.01.2010 г. по 31.01.2011г.;

- с 01.04.2015 г. по 30.06.2015 г.

В удовлетворении требования о зачете в льготный стаж периода военной службы с 24.11.1983 г. по 23.11.1985 г. и назначении пенсии с даты обращения - 02.11.2015 г., отказать".

Судебная коллегия

установила:

Яковлев С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе, пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения от 27 января 2016 г. N об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в войсковой части N (далее - в/ч N) с 1 августа 1996 г. по 9 сентября 2009 г. в качестве врача-стоматолога медицинского пункта, в Федеральном бюджетном учреждении "Исправительная колония N Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (далее - ИК-6) с 1 января 2010 г. по 31 января 2011 г. в качестве врача-стоматолога медицинской части, в Федеральном казённом учреждении здравоохранения "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - МСЧ-69) с 1 апреля 2015 г. по 30 июня 2015 г. в качестве врача-стоматолога филиала, службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г.

В обоснование исковых требований указано, что по заявлению истца от 1 ноября 2015 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") пенсионный орган ответил отказом, ссылаясь на то, что истец не имеет требуемого стажа. Истец с 1 августа 1996 г. по 9 сентября 2009 г. работал в медицинском пункте в/ч N в должности врача-стоматолога. Указание в приказе о приёме на работу и трудовой книжке записи "стоматолог" (что послужило отказом о включении в специальный стаж) является неточным, поскольку в трудовом договоре, выданных справках, выписках из приказов о присвоении квалификационной категории должность истца указана как "врач-стоматолог". С учётом расположения в/ч N в границах сельского поселения стаж работы за указанный период должен быть исчислен в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца. В таком же порядке подлежат исчислению периоды работы с 1 января 2010 г. по 31 января 2011 г. и с 1 апреля 2015 г. по 30 июня 2015 г., поскольку отсутствует вина истца в сдаче индивидуальных сведений без указания кода льготной работы, что послужило основанием для отказа во включении в льготный стаж этих периодов пенсионным органом. На основании Положения о порядке исчисления стажа назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее - Положение 1959 г.) служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж работы по специальности.

В судебном заседании истец Яковлев С.Н. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Маякова С.Н. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе истца Яковлев С.Н. и дополнении к апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования о зачёте в льготный стаж периода военной службы по призыву с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г. и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объёме.

Жалоба мотивирована тем, что на основании пунктов 1, 4 Положения 1959 г. служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец выработал более 2/3 требуемого для досрочного назначения пенсии стажа, поэтому период прохождения военной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж, общая продолжительность которого тогда составит 30 лет 3 месяца 23 дня, в то время как подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" требуемая продолжительность такого стажа определена в 30 лет.

Относительно апелляционной жалобы ответчиком ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе поданы возражения, в которых он просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая её доводы несостоятельными, а решение суда - без изменения

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав истца Яковлев С.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ГУ-УПФ в Бежецком районе Сидорова Е.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Поскольку решение суда оспаривается лишь в части отказа в удовлетворении требований о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть в льготный стаж истца период военной службы по призыву с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г. и назначить досрочную страховую пенсию со 2 ноября 2015 г., то в силу абзаца 1 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ в остальной части оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое по делу решение суда в оспариваемой части не отвечает указанным требованиям.

Установлено, что 1 ноября 2015 г. Яковлев С.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением (в форме электронного документа) о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 27 января 2016 г. N истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа требуемой продолжительности в 30 лет.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 января 2016 г. N пенсионный орган в бесспорном порядке зачёл в специальный стаж истца, осуществлявшего лечебную деятельность, периоды работы общей продолжительностью 10 лет 5 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не были зачтены периоды работы с 1 августа 1996 г. по 9 сентября 2009 г. в в/ч N в качестве врача-стоматолога медицинского пункта, с 1 января 2010 г. по 31 января 2011 г. в ИК-6 в качестве врача-стоматолога медицинской части, с 1 апреля 2015 г. по 30 июня 2015 г. в МСЧ-69 в качестве врача-стоматолога филиала, а также период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г.

Оспариваемым решением суда в специальный стаж истца зачтены периоды с 1 августа 1996 г. по 9 сентября 2009 г., с 1 января 2010 г. по 31 января 2011 г., с 1 апреля 2015 г. по 30 июня 2015 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца и в данной части оно сторонами не обжалуется.

Таким образом, с учётом бесспорно зачтённых пенсионным органом периодов продолжительностью 10 лет 5 месяцев 4 дня, а также периодов, подлежащих зачёту по решению суда первой инстанции в льготном исчислении, продолжительностью 18 лет 18 дней, общая продолжительность льготного стажа составила 28 лет 5 месяцев 22 дня.

Отказывая в удовлетворении требования истца о зачёте в специальный стаж периода службы в составе Вооружённых Сил СССР с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г., городской суд сослался на то, что в указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно пунктам 1, 4 которого предусматривалась возможность зачёта врачам в стаж работы по специальности службы в составе Вооружённых Сил СССР при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Поскольку с 1 октября 1993 г. постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не применяется на территории РФ, а на 1 октября 1993 г. специальный стаж истца составил 3 года 16 дней, что менее 2/3 стажа, требуемого медицинским работникам для назначения досрочной пенсии, то спорный период службы в составе Вооружённых Сил СССР зачёту в специальный стаж не подлежит.

Судебная коллегия с таким выводом городского суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона (для мужчин - 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

В период службы истца по призыву с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г. действовало утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, упомянутой в его пунктах 1-3, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец выработал 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", то имелись законные основания для зачёта в специальный стаж периода службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г. (1 год 11 месяцев 29 дней).

С учётом этого периода общая продолжительность специального стажа истца на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составила 30 лет 5 месяцев 21 день.

При таком положении решение городского суда об отказе в удовлетворении требований истца о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть указанный период в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 1 ноября 2015 г. по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", признании незаконным решения пенсионного органа от 27 января 2016 г. N об отказе Яковлев С.Н. в установлении пенсии, не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении иска.

В связи с удовлетворением требований истца ответчик в силу требований статьи 98 ГПК РФ обязан возместить все понесённые истцом и документально подтверждённые судебные расходы на общую сумму "данные изъяты", в том числе "данные изъяты" - по уплате государственной пошлины при подаче иска, "данные изъяты" - по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, "данные изъяты" - на оплату юридических услуг.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бежецкого городского суда Тверской области от 20 апреля 2016 г. в части отказа Яковлев С.Н. в удовлетворении требований об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 27 января 2016 г. N об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода военной службы с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г. и назначении пенсии с даты обращения, отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 27 января 2016 г. N об отказе Яковлев С.Н. в установлении пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) зачесть в стаж Яковлев С.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период службы в составе Вооружённых Сил СССР с 24 ноября 1983 г. по 23 ноября 1985 г., назначить Яковлев С.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 ноября 2015 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) в пользу Яковлев С.Н. судебные расходы в размере "данные изъяты"

В остальной части решение Бежецкого городского суда Тверской области от 20 апреля 2016 г. оставить без изменения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи областного суда Т.В.Парфёнова

В.В.Цветков