Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 09 июня 2016 г. по делу N 33-2507/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Беляк А.С. и Цветкова В.В.

при секретаре судебного заседания Крупенниковой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Шевердова М.Н. на решение Московского районного суда г. Твери от 21 марта 2016 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шевердова М.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1, назначении досрочной пенсии по старости - отказать".

Судебная коллегия

установила:

Шевердова М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Твери, пенсионный орган, ответчик) о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что работала на Калининском заводе стеклопластиков и стекловолокна, где с 6 мая 1985 г. по 31 июля 1985 г. занимала должность ученика контролёра производства стекловолокна в отделе технического контроля, с 1 августа 1985 г. по 17 октября 1990 г. - контролёра производства стекловолокна в отделе технического контроля. В период работы за вредные условия труда пользовалась дополнительным отпуском и получала молоко. На её заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") ответчик ответил отказом, согласно которому стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию составил 5 лет 1 месяц 15 дней, при требуемых 10 годах такого стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. Считает, что в соответствии с разделом VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 1991 г.) право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день, в том числе на работах непрерывного и штапельного стекловолокна. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1959 г. N 416-190 женщины имеют право на назначение пенсии при достижении возраста 45 лет при стаже работы 5 лет в производстве высокотоксичных и особо вредных радиоактивных веществ по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждённому Министерством среднего машиностроения с ЦК профсоюза работников среднего машиностроения.

В судебном заседании истец Шевердова М.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Твери Морозова Т.Н. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что истец является получателем пенсии по инвалидности. Необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии у истца по Списку N 1 1991 г. отсутствует. Кроме того, представленные документы не подтверждают занятость истца в технологическом процессе производства стекловолокна. Должность истца всегда относилась к Списку N 2 1991 г ... Право на пенсию у истца возникнет по достижению возраста 53 лет.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе истца Шевердова М.Н. ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что периоды работы с 6 мая 1985 г. по 31 июля 1985 г. и с 1 августа 1985 г. по 17 октября 1990 г. подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по Списку N 1, утверждённому постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 1 1956 г.). Должность работника ОТК стекловолокна и стеклопластика стала относиться к Списку N 2 1991 г. с 1 января 1992 г ... Суд не учёл разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также то обстоятельство, что должность, занимаемая истцом, ранее относилась к Списку N 1 1956 г.

Истец Шевердова М.Н., извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о причине неявки не сообщила, об отложении разбирательства дела не ходатайствовала, поэтому в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации её неявка не препятствует разбирательству дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое по делу решение отвечает указанным требованиям.

Установлено, что 8 июня 2015 г. истец Шевердова М.Н., 18 июня 1965 г. рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Твери от 13 августа 2015 г. N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (работа с тяжёлыми условиями труда) в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом пенсионный орган на основании сведений трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы, от 15 июля 2015 г. N 65 в специальный стаж истца зачёл (за исключением времени отвлечений) периоды с 25 мая 1985 г. по 1 января 1986 г., с 13 января 1986 г. по 1 января 1987 г., с 27 января 1987 г. по 1 января 1988 г., с 29 января 1988 г. по 1 января 1989 г., с 22 января 1989 г. по 1 января 1990 г., с 17 января 1990 г. по 17 октября 1990 г. в должности контролёра производства стекловолокна в отделе технического контроля в производстве непрерывного и штапельного стекловолокна на Калининском заводе стеклопластика и стекловолокна, общая продолжительность которых составила 5 лет 1 месяц 15 дней.

Как следует из искового заявления, объяснений стороны истца и апелляционной жалобы, поводом для обращения Шевердова М.Н. в суд с настоящим иском послужило то обстоятельство, что, по мнению истца, в указанные периоды она работала на работе с вредными условиями труда, в связи с чем приобрела право на досрочное назначение страховой пении по старости, в чём пенсионный орган необоснованно ей отказал.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пункта 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:

- Список N 1 1991 г.;

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 1 1956 г.), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

а в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 г.), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку работа в должности контролёра производства стекловолокна в отделе технического контроля в производстве непрерывного и штапельного стекловолокна осуществлялась в период до 1 января 1992 г., то оценка её пенсионных прав возможна как с применением Списков NN 1, 2 1956 г., действовавших в период работы, так и с применением Списков NN 1, 2 1991 г., действовавших на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Списком N 1 1956 г. в разделе XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство" предусмотрены рабочие в производстве стекловолокна, занятые на выработке стекловаты и стекловолокна, на изготовлении стекломатов, стеклосепараторов и других изделий из стекловолокна.

Шевердова М.Н. работала контролёром производства стекловолокна в отделе технического контроля в производстве непрерывного и штапельного стекловолокна. Доказательств непосредственной её занятости на выработке стекловолокна или на изготовлении из него изделий материалы дела не содержат, стороной истца таковые не представлены, в связи с чем работа Шевердова М.Н. в указанной должности не могла быть отнесена к работам, предусмотренным Списком N 1 1956 г.

Довод жалобы о том, что работа истца была предусмотрена разделом XVI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 1 1956 г., в котором поименованы работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах, несостоятелен, поскольку Шевердова М.Н., как следует из наименования её должности, была занята на производстве стекловолокна, а не искусственного и синтетического волокна. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Подразделом 2 "Производство супертонкого базальтового волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них" раздела XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 1991 г. предусмотрены рабочие, постоянно занятые в технологических процессах указанных производств.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 29, раздел "Производство стекловолокна, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них"), утверждённого постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 19 ноября 1984 г. N 332/22-72, контролёр производства стекловолокна и стеклопластиков не участвует в технологическом процессе производства, поскольку в его обязанности входит контроль качества сырья, материалов, полуфабрикатов и стеклоленты в соответствии с технологическими регламентами, инструкциями, техническими условиями и государственными стандартами; оформление установленной документации на принятую и забракованную продукцию; выявление причин брака; участие в проведении контрольных разбраковок готовой продукции.

При таком положении работа Шевердова М.Н. в спорные периоды не могла быть отнесена к работе, предусмотренной Списком N 1 1991 г.

В связи с отсутствием у Шевердова М.Н. требуемого специального стажа по Спискам N 1 1956 г. и 1991 г., у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для назначения Шевердова М.Н. досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (за работу с вредными условиями труда).

Списком N 2 1956 г. профессии рабочих, занятых на производстве стекловолокна и стеклопластика, не предусмотрены.

Позицией 2110А030-1754б в подразделе 3 раздела А главы Х "Химическое производство" Списка N 2 1991 г. предусмотрены работники ОТК, работающие в производствах, перечисленных в Списке N 1 1991 г.

Поскольку подразделом 2 раздела XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 1991 г. предусмотрено производство стекловолокна и изделий из него, то спорный период работы Шевердова М.Н. на Калининском заводе стеклопластика и стекловолокна, общая продолжительность которого составила 5 лет 1 месяц 15 дней, правильно зачтён пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (за работу с тяжёлыми условиями труда).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" назначение пенсии женщинам по достижении возраста 50 лет возможно при наличии стажа на работах с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 10 лет, а при наличии не менее половины такого специального стажа и страхового стажа не менее 20 лет - со снижением общеустановленного возраста (55 лет) на 1 год за каждые 2 года такой работы, Шевердова М.Н. могла претендовать на назначение пенсии лишь со снижением общеустановленного возраста на 2 года - по достижении 53 лет, то есть не ранее 18 июня 2018 г. при соблюдении иных обязательных условий о продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента (пункт 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях").

При таком положении пенсионный орган правомерно отказал Шевердова М.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с чем обоснованно, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, согласился суд первой инстанции.

С учётом указанного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основания для отмены решения суда, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, а выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 21 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевердова М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи областного суда А.С.Беляк

В.В.Цветков