Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 05 июля 2016 г. по делу N 33-2800/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Парфеновой Т.В. и Цветкова В.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Бибикова А.А. на решение Московского районного суда г. Твери от 27 апреля 2016 г., которым постановлено:

"Исковые требования Бибикова А.А. удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Бибикова А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 08.01.1996 г. по 03.02.1996 г., с 10.03.2003 г. по 22.03.2003 г., с 29.02.2012 г. по 05.03.2012 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения в командировках с 18.11.1996 г. по 22.11.1996 г., с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г., с 27.03.2005 г. по 02.04.2005 г., с 19.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 29.05.2006 г. по 03.06.2006 г., с 03.10.2007 г. по 05.10.2007 г., с 31.10.2012 г. по 01.11.2012 г., с 28.11.2013 г. по 29.11.2013 г., 24.10.2014 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- период нетрудоспособности по беременности и родам с 26.10.1998 г. по 09.05.1999 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В остальной части иска - отказать".

Судебная коллегия

установила:

Бибикова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Твери, пенсионный орган, ответчик) о признании недействительным в части отказа решение пенсионного органа от 11 декабря 2015 г., возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды курсов повышения квалификации с 8 января 1996 г. по 3 февраля 1996 г., с 10 марта 2003 г. по 22 марта 2003 г., с 29 февраля 2012 г. по 5 марта 2012 г., командировок с 18 ноября 1996 г. по 22 ноября 1996 г., с 15 декабря 2003 г. по 19 декабря 2003 г., с 27 марта 2005 г. по 2 апреля 2005 г., с 19 апреля 2005 г. по 21 апреля 2005 г., с 29 мая 2006 г. по 3 июня 2006 г., с 3 октября 2007 г. по 5 октября 2007 г., с 31 октября 2012 г. по 1 ноября 2012 г., с 28 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., 24 октября 2014 г., работы в должности врача-интерна Бюро судебно-медицинской экспертизы (далее - Бюро СМЭ) с 1 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г., отпуска по беременности и родам с 26 октября 1998 г. по 9 мая 1999 г. в кратном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 28 августа 1999 г. по 31 октября 2000 г. - в календарном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию с 15 октября 2015 г.

В обоснование исковых требований указано, что по обращению истца 15 октября 2015 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") ответчик принял незаконное решение об отказе, ссылаясь на то, что в специальный стаж не подлежат зачёту указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком. Период работы с 1 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г. в должности врача-интерна Бюро СМЭ и период отпуска по беременности и родам с 26 октября 1998 г. по 9 мая 1999 г. подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении, а не в календарном, как указал ответчик. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком с 28 августа 1999 г. по 31 октября 2000 г. подлежит зачёту в специальный стаж календарном исчислении.

В судебном заседании истец Бибикова А.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Твери Морозова Т.Н. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск, а также на то, что специальный стаж истца составил 28 лет 11 месяцев 15 дней при требуемой продолжительности в 30 лет.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика Бибикова А.А. ставится вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении требования о зачёте периода работы с 1 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г. в должности врача-интерна 1 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г. в должности врача-интерна Бюро СМЭ в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

Жалоба мотивирована тем, что в этот период она была принята на вакантную штатную должность врача-интерна судебно-медицинского эксперта, получала заработную плату эксперта, работала на полную ставку, выполняла функциональные обязанности врача судебно-медицинского эксперта в полном объёме, а не осуществляла вспомогательные функции. Вывод суда о том, что врач-интерн не является врачом-специалистом, противоречит нормам материального права. К оспариваемому периоду работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее - Список 1991 г.), из которого следует, что врачи - судебно-медицинские эксперты, проводящие судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала имеют право на зачёт 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Бибикова А.А. и её представителя Губанова О.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Твери Морозова Т.Н ... возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Поскольку решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности зачесть в специальный трудовой стаж Бибикова А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 8 января 1996 г. по 3 февраля 1996 г., с 10 марта 2003 г. по 22 марта 2003 г., с 29 февраля 2012 г. по 5 марта 2012 г., периоды нахождения в командировках с 18 ноября 1996 г. по 22 ноября 1996 г., с 15 декабря 2003 г. по 19 декабря 2003 г., с 27 марта 2005 г. по 2 апреля 2005 г., с 19 апреля 2005 г. по 21 апреля 2005 г., с 29 мая 2006 г. по 3 июня 2006 г., с 3 октября 2007 г. по 5 октября 2007 г., с 31 октября 2012 г. по 1 ноября 2012 г., с 28 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., 24 октября 2014 г., период нетрудоспособности по беременности и родам с 26 октября 1998 г. по 9 мая 1999 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев сторонами не оспаривается, то в силу абзаца 1 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ в этой части оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое по делу решение суда в оспариваемой части не в полной мере отвечает указанным требованиям.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2015 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо, осуществляющее иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от её возраста.

Решением пенсионного органа от 9 декабря 2015 г. N истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности.

Ответчиком не оспаривалась работа истца в качестве врача-специалиста (судебно-медицинского эксперта) в Бюро СМЭ, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, применение которого при назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пенсионный орган во внесудебном порядке зачёл в специальный стаж истца в календарном исчислении период работы врачом-интерном Бюро СМЭ с 1 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г. (1 год 1 день), отпуск по беременности и родам с 26 октября 1998 г. по 9 мая 1999 г. (6 месяцев 14 дней).

Довод жалобы о том, что период работы истца врачом-интерном судебно-медицинским экспертом с 1 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г. в Бюро СМЭ подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), несостоятелен по следующим основаниям.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, являлось установление факта выполнения Бибикова А.А. функциональных обязанностей врача судебно-медицинского эксперта при прохождении ею интернатуры в период с 1 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции дважды выносил определения о подготовке дела к судебному разбирательству (1 марта 2016 г. при возбуждении гражданского дела и 25 апреля 2016 г. при принятии уточнённого иска), в которых указывал, что предметом доказывания является наличие у истца права на включение спорных периодов (в том числе периода работы врачом-интерном) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; что бремя доказывания этих обстоятельств возложено на истца, обязанного представить суду документы, подтверждающие его доводы.

Однако в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ стороной истца не были представлены в суд первой инстанции доказательства, подтверждающие выполнение Бибикова А.А. функциональных обязанностей врача судебно-медицинского эксперта при прохождении ею интернатуры в период с 1 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции вправе был рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, а представленные истцом с апелляционной жалобой дополнительные доказательства, подтверждающие выполнение Бибикова А.А. функциональных обязанностей врача судебно-медицинского эксперта при прохождении ею интернатуры, в силу ограничений, установленных частью 1 статьи 327 ГПК РФ, не могли быть приняты судом апелляционной инстанции.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена работа в должности врача судебно-медицинского эксперта в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

С учётом приведённого правила пенсионный орган также во внесудебном порядке зачёл в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы врачом судебно-медицинским экспертом Бюро СМЭ: с 1 августа 1995 г. по 7 января 1996 г. (5 месяцев 7 дней), с 4 февраля 1996 г. по 17 ноября 1996 г. (9 месяцев 14 дней), с 23 ноября 1996 г. по 25 октября 1998 г. (1 год 11 месяцев 3 дня), с 10 мая 1999 г. по 27 августа 1999 г. (3 месяца 18 дней), с 1 ноября 2000 г. по 9 марта 2003 г. (2 года 4 месяца 9 дней), с 23 марта 2003 г. по 14 декабря 2003 г. (8 месяцев 22 дня), с 20 декабря 2003 г. по 26 марта 2005 г. (1 год 3 месяца 7 дней), с 3 апреля 2005 г. по 18 апреля 2005 г. (16 дней), с 22 апреля 2005 г. по 28 мая 2006 г. (1 год 1 месяц 7 дней), с 4 июня 2006 г. по 2 октября 2007 г. (1 год 3 месяца 29 дней), с 6 октября 2007 г. по 28 февраля 2012 г. (4 года 4 месяца 23 дня), с 6 марта 2012 г. по 30 октября 2012 г. (7 месяцев 25 дней), со 2 ноября 2012 г. по 27 ноября 2013 г. (1 год 26 дней), с 30 ноября 2013 г. по 23 октября 2014 г. (10 месяцев 24 дня), с 25 октября 2014 г. по 16 октября 2015 г. (11 месяцев 22 дня).

Решением суда первой инстанции в неоспариваемой части дополнительно в специальный стаж истца зачтены в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) отпуск по беременности и родам с 26 октября 1998 г. по 9 мая 1999 г. (6 месяцев 14 дней), а также следующие периоды работы врачом судебно-медицинским экспертом Бюро СМЭ: с 8 января 1996 г. по 3 февраля 1996 г. (26 дней), с 18 ноября 1996 г. по 22 ноября 1996 г. (5 дней), с 10 марта 2003 г. по 22 марта 2003 г. (13 дней), с 15 декабря 2003 г. по 19 декабря 2003 г. (5 дней), с 27 марта 2005 г. по 2 апреля 2005 г. (6 дней), с 19 апреля 2005 г. по 21 апреля 2005 г. (3 дня), с 29 мая 2006 г. по 3 июня 2006 г. (5 дней), с 3 октября 2007 г. по 5 октября 2007 г. (3 дня), с 29 февраля 2012 г. по 5 марта 2012 г. (7 дней как 10 дней), с 31 октября 212 г. по 1 ноября 2012 г. (1 день), с 28 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г. (2 дня), 24 ноября 2014 г. (1 день).

Всего с учётом зачтённых во внесудебном порядке пенсионным органом, а также решением суда, периодов специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления составил на 16 октября 2015 г. 29 лет 6 месяцев 20 дней, при требуемой продолжительности в 30 лет.

Исходя из части 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу части 20 статьи 21 ФЗ "О страховых пенсиях" решение об отказе в установлении страховой пенсии может быть обжаловано в суд.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении страховой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период после принятия пенсионным органом решения об отказе в её назначении и до рассмотрения дела судом, то суд не лишён возможности указать на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что после принятия пенсионным органом отказа в назначении страховой пенсии и до настоящего времени Бибикова А.А. продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности врача судебно-медицинского эксперта (заведующей судебно-гистологического отделения) Государственного казённого учреждения Тверской области "Бюро СМЭ", период которой подтверждён представленной суду апелляционной инстанции уточняющей справкой от 4 июля 2016 г. N, и также подлежит зачёту в специальный стаж истца, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" возникло у Бибикова А.А. с 20 декабря 2015 г.

При таких обстоятельствах требование Бибикова А.А. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости подлежало удовлетворению со дня возникновения соответствующего права, то есть с 20 декабря 2015 г.

На основании изложенного решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования Бибикова А.А. к ГУ-УПФ РФ в г. Твери о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с 20 декабря 2015 г.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 27 апреля 2016 г. в части отказа в удовлетворении требования Бибикова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области назначить Бибикова А.А. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 20 декабря 2015 г.

В остальной части решение Московского районного суда г. Твери от 27 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бибикова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи областного суда Т.В.Парфенова

В.В.Цветков