Апелляционное определение СК по административным делам Тверского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-3327/2016

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.

судей Акатьевой Т.Я. и Кустова А.В.

рассмотрела по докладу судьи Кустова А.В.

дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 6 по Тверской области на решение Осташковского городского суда Тверской области от 06 июня 2016 года, которым постановлено:

"Взыскать с Фыкова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. "адрес", зарегистрированного по адресу: "адрес" недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей и пени в сумме "данные изъяты", недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рубля и пени в сумме "данные изъяты" копейка, недоимку по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере "данные изъяты" копеек и пени в сумме "данные изъяты" копеек.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Фыкова В.Н. государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме "данные изъяты" копеек".

Судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС N 6 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к Фыкову В.Н. о взыскании недоимки в размере "данные изъяты" рублей и пени в сумме "данные изъяты" коп. по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год, недоимки в размере "данные изъяты" коп. и пени в размере "данные изъяты" коп. по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г., недоимки в размере "данные изъяты" руб. и пени в размере "данные изъяты" коп. по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. ссылаясь на то, что Фыкову В.Н. на праве собственности принадлежат транспортные средства "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, "данные изъяты" государственный регистрационный знак N. Фыкову В.Н. был начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб. Кроме того, Фыкову В.Н. принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "данные изъяты" доля в праве на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", "данные изъяты" доля в праве на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" в связи с чем согласно ст. ст. 388, 394, 397 НК РФ он является плательщиком земельного налога. За ДД.ММ.ГГГГ год ему был начислен земельный налог в сумме "данные изъяты" руб. Также Фыков В.Н. является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как ему на праве собственности принадлежат жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" индивидуальный гараж, расположенный по адресу: "адрес", хозяйственное строение, расположенное по адресу: "адрес", объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", баня, расположенная по адресу: "адрес", здание склада с гаражными боксами, расположенное по адресу: тверская область, "адрес", здание гаража, расположенное по адресу: "адрес", лесопильный цех, расположенный по адресу: "адрес" Налоговым органом за ДД.ММ.ГГГГ г.г. ему исчислен налог на имущество физических лиц в сумме "данные изъяты" коп. ДД.ММ.ГГГГ Фыкову В.Н. было направлено налоговое уведомление N. Так как обязанность по уплате налогов налогоплательщиком исполнена не была, инспекцией в его адрес было направлено требование об уплате налога N в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с нарушением сроков уплаты недоимки по налогу были начислены пени по транспортному налогу в сумме "данные изъяты" коп., по налогу на имущество физических лиц в сумме "данные изъяты" коп., по земельному налогу в сумме "данные изъяты" коп.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 6 по Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа во взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме "данные изъяты" руб. за ДД.ММ.ГГГГ года, начисленного на трактор "данные изъяты" с регистрационным знаком N и недоимки по налогу на имущество физических в сумме "данные изъяты" руб., начисленного за ДД.ММ.ГГГГ год на жилой "адрес", поскольку согласно электронной базе данных налогового органа у ответчика в собственности находится данное имущество.

Лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями статьи 96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Изучив материалы дела по правилам статьи 308 КАС РФ в полном объеме, независимо от доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из содержания статей 357, 358, части 3 статьи 363 НК РФ следует, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, в том числе автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Установив на основании сведений ОГИБДД МО МВД России "Осташковский", что налоговом периоде на имя Фыкова В.Н. были зарегистрированы транспортные "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, "данные изъяты" государственный регистрационный знак N судом первой инстанции постановлено решение о взыскании транспортного налога за указанные транспортные средства в сумме "данные изъяты" руб. и пени по данному налогу в сумме "данные изъяты" руб.

Суд отказал во взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме "данные изъяты" руб., начисленной налоговым органом за трактор "данные изъяты", сославшись на отсутствие доказательств принадлежности трактора ответчику.

При этом суд не учел, что в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним утвержденными приказом Минсельхозпрода РФ от 16.01.1995 года, подлежат государственной регистрации органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Согласно информации Инспекции гостехнадзора Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ трактор "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, мощность двигателя "данные изъяты" л.с. поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ Фыковым В.Н..

В связи с чем транспортный налог в сумме "данные изъяты" руб. за ДД.ММ.ГГГГ год за данное транспортное средство налоговым органом начислен правильно, в связи с отсутствием доказательств его уплаты подлежит взысканию с административного ответчика, решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании данного налога подлежит отмене с принятием нового решения в данной части противоположного содержания.

Судом первой инстанции установлено, что Фыкову В.Н. в ДД.ММ.ГГГГ г. на праве собственности принадлежали земельные участки: "данные изъяты" доля в праве на земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, для эксплуатации зданий гаража, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес"; "данные изъяты" доля в праве на земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов для промышленного производства, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов для размещения индивидуального гаража площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с положениями ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п.3).

В связи с неуплатой земельного налога, неисполнением требования налогового органа N, непредставлением доказательств уплаты налога на день вынесения решения суда, суд обоснованно взыскал недоимку по земельному налогу с Фыкова В.Н. за ДД.ММ.ГГГГ год в общей сумме "данные изъяты" руб. и пени в сумме "данные изъяты" руб.

Разрешая требование налогового органа о взыскании с Фыкова В.Н. недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г.г., суд первой инстанции установил, что ответчику на праве собственности в налоговом периоде принадлежали объекты недвижимости: лесопильный цех, кадастровый N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" склад с гаражными боксами кадастровый N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" хозяйственное строение кадастровый N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенное по адресу: "адрес"; здание гаража кадастровый N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" объект индивидуального жилищного строительства кадастровый N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес"; баня кадастровый N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенная по адресу: "адрес"; индивидуальный гараж кадастровый N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

В силу положений статей 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса.

До 01.01.2015 года действовали положения Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

В соответствии со ст. 1 указанного выше Закона плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно статьям 2, 3 Закона РФ от 09 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. Ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.

Судом первой инстанции взыскана недоимка по налогу на имущество в общей сумме "данные изъяты" руб., принадлежность которого ответчику в налоговом периоде подтверждена выпиской из ЕГРП и отказано во взыскании налога на имущество, начисленного за ДД.ММ.ГГГГ год на "адрес" в сумме "данные изъяты" руб.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно налоговому уведомлению N, требованию N налоговый орган просит взыскать с ответчика налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год в размере "данные изъяты" руб., начисленный за жилой дом "адрес", кадастровый N, инвентаризационной стоимостью "данные изъяты" руб.

Согласно представленной налоговым органом выписке из информационного ресурса Инспекции на объекты недвижимого имущества, полученные в соответствии с п. 4 статьи 85 НК РФ из органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, жилой "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N принадлежал Фыкову В.Н., дата регистрации права по данным Росреестра указана ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания права- ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГУП "Тверское областное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ N, истребованной судебной коллегией на основании ч. 5 ст. 289, 306 КАС РФ, указанный жилой дом снят с технического учета ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 статьи 5 Закона РФ N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действовавшего до 01.01.2015 года предусматривалось, что в случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или полностью разрушены.

При этом Закон "О налогах на имущество физических лиц" не устанавливал способ подтверждения факта уничтожения имущества.

В п. 18 Инструкции МНС России от 2 ноября 1999 г. N 54 по применению Закона (фактически утратила силу с 01.01.2015 года) указывалось, что основанием к прекращению взимания налога в этом случае является документ, подтверждающий факт полного уничтожения, выдаваемый органами технической инвентаризации, а в сельской местности - органами местного самоуправления.

Судом истребованы сведения из ЕГРП, в котором отсутствует запись о государственной регистрации прав на указанный выше объект, в то же время по сведениям бюро технической инвентаризации, данный объект ранее существовал и принадлежал ответчику.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество возможно по основаниям, предусмотренным гражданским законодательство, в том числе в случае уничтожения имущества (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

Правовым последствием данного факта является снятие объекта недвижимости с кадастрового учета (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре)).

Согласно пункту 1 статьи 42 Закона о кадастре прекращение существования объекта недвижимого имущества в связи с его гибелью или уничтожением подтверждает изготовленный кадастровым инженером акт обследования.

Форма данного акта и требования к его подготовке установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.12.2010 года N 627.

Поскольку судебной коллегией установлен факт снятия "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. с технического учета на основании акта обследования органа технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, оснований начисления налога на данное имущество в ДД.ММ.ГГГГ году не имеется, решение суда об отказе во взыскании налога за данное имущество является правильным.

На основании положений статьи 75 НК РФ судом взысканы пени с ответчика, расчет которых содержится в материалах дела и является правильным. Налог на имущество в сумме "данные изъяты" рублей, во взыскании которого судом отказано, не включен в расчет пени, а по транспортному налогу в сумме "данные изъяты" руб., отказ во взыскании которого признан судебной коллегией необоснованным, пени судом первой инстанции взысканы. Поэтому оснований изменения решения в части суммы взысканных пени у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Осташковского городского суда Тверской области от 06 июня 2016 года отменить в части отказа Межрайонной ИФНС России N 6 по Тверской области во взыскании с Фыкова В.Н. недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год за транспортное средство - трактор "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, принять в данной части новое решение - взыскать с Фыкова В.Н., проживающего по адресу: "адрес" недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год за трактор "данные изъяты" государственный регистрационный знак N в сумме "данные изъяты" рублей.

Изменить резолютивную часть решения суда, указав сумму взыскания недоимки с Фыкова В.Н. за ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу - "данные изъяты" руб. и пени "данные изъяты" коп.

Взыскать с Фыкова В.Н., проживающего по адресу: "адрес" государственную пошлину в бюджет в сумме "данные изъяты" коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 6 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи