Решение Тверского областного суда от 05 сентября 2016 г. по делу N 7-241/2016

Судья Тверского областного суда Сергуненко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "данные изъяты" А.Г.Н. на постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 09 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 09 августа 2016 года ООО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации мусоропроводов в жилом многоквартирном "адрес", сроком на 90 (девяносто) суток, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Зачтен в срок приостановления, срок временного запрета деятельности с 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (86-90).

31 августа 2016 года в Тверской областной суд поступил административный материал с жалобой генерального директора ООО "данные изъяты" А.Г.Н. на указанное постановление судьи.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, критикуя выводы суда в части назначения наказания в виде приостановления деятельности - эксплуатации мусоропроводов в жилом многоквартирном "адрес", просит постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 09 августа 2016 года отменить. Указывает, что мусоропровод выполнен в соответствии с проектным решением дома, введенным в эксплуатацию в 1972 году и соответствовал всем требованиям действующих на тот момент санитарных правил, что подтверждает акт государственной комиссии по допуску в эксплуатацию рассматриваемого дома. Конструкция мусоропровода выполнена таким образом, что не позволяет осуществлять его эксплуатацию в соответствии с действующим на сегодняшний день требованиями СанПиН. Исполняя немедленно обжалуемое постановление судьи, ООО "данные изъяты" опломбировало клапана мусоропровода, однако пломбы сорваны неизвестными лицами (л.д.133-134).

В судебном заседании защитник ООО "данные изъяты" - адвокат М.Д.В. доводы жалобы поддержал по указанным основаниям и уточнил, что не оспаривая квалификацию содеянного, полагает назначенное наказание в виде приостановления деятельности мусоропровода, как несоответствующее обстоятельствам дела. Такое административное наказание нарушает права большинства проживающих в рассматриваемом доме граждан, среди которых пенсионеры, инвалиды, которые не в состоянии самостоятельно выносить мусор на улицу. Управляющая компания ООО "данные изъяты" делает все возможное. Общим собранием жильцов принят регламент очистки - дезинфекции мусоропровода раз в месяц. Более часто дезинфекцию проводить невозможно ввиду ненадлежащего технического состояния мусоропровода. Просил изменить наказание на административный штраф и предоставить разумное время для устранения нарушений.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области Ш.Ю.В. полагала обжалуемое постановление судьи Конаковского городского суда законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровья жителей многоквартирного дома. Такие нарушения выявлялись в 2015 году, однако надлежащих мер ООО "данные изъяты" не предпринимает.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем и на основании ч.2 ст.25.1, п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "данные изъяты" М.Д.В. поддержавшего доводы жалобы по указанным основаниям, а также возражения представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области Ш.Ю.В. прихожу к выводу, что основания для отмены оспариваемого постановления судьи отсутствуют.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, по заявлению гражданки Е.М.В. территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе 03 августа 2016 года проведена проверка деятельности ООО "данные изъяты" по вопросу эксплуатации мусоропровода в жилом многоквартирном "адрес".

Установлено нарушение ООО "данные изъяты" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, а именно:

- ООО "данные изъяты" эксплуатирует в вышеуказанном жилом многоквартирном доме мусоропроводы при отсутствии соответствующих устройств для проведения еженедельной очистки, дезинфекции и дезинсекции стволов мусоропроводов, что является нарушением п. 2.2.8. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

- ООО "данные изъяты" нарушается кратность проведения дезинфекции стволов мусоропроводов в вышеуказанном жилом доме, а именно: дезинфекция проводилась в апреле, мае, июне 2016 года при установленной санитарными правилами периодичности - еженедельно, что является нарушением п. 2.2.8. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

- ООО "данные изъяты" не проводится дезинсекция стволов мусоропроводов в вышеуказанном жилом многоквартирном доме, при установленной санитарными правилами периодичности - еженедельно, что является нарушением п.2.2.8. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей жилого многоквартирного дома (л.д.8-11, 86-90).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности объекта деятельности - мусоропроводов в жилом многоквартирном "адрес" (л.д.4-7); протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО "данные изъяты" (л.д.8-11); письменным заявлением гражданки Е.М.В. (л.д.14); выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО "данные изъяты" (л.д.15-20); копией договора N от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по проведению дезинфекционных мероприятий с приложением (л.д.22-26); копией регламента очистки мусоропровода (л.д.35), техническим заключение ООО ПО " "данные изъяты"" о несоответствии мусоропровода в жилом многоквартирном "адрес" требованиям СанПиН 42-128-4690-88 (л.д.57-76), а также иными материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей городского суда достоверными относительно события правонарушения.

Согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия ООО "данные изъяты" судьей городского суда обоснованно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что здание возведено в 1972 году и на момент ввода здания в эксплуатацию мусоропровод соответствовал санитарным нормам, является несостоятельным, поскольку СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" устанавливают обязательные правила, которые следует соблюдать и при эксплуатации уже имеющихся жилых зданий и помещений, предназначенных для проживания.

Довод защитника о необходимости принятия в данном вопросе за основу решение общего собрания собственников дома о необходимости продолжить эксплуатацию мусоропровода является несостоятельным. В силу пп. "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Из пунктов 10 и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, следует, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Судьей городского суда на основании совокупности исследованных материалов дела сделан обоснованный вывод о том, что эксплуатация мусоропровода при выявленных нарушениях представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей жилого многоквартирного дома.

Кроме того, злоупотребление правом за счет нарушения прав других лиц не допустимо.

Судьей городского суда обоснованно назначено ООО "данные изъяты" наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, с учетом положений ст.3.12 КоАП РФ, при установлении факта непосредственной угрозы жизни и здоровью жителей жилого многоквартирного дома.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, ООО "данные изъяты" в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием к административному приостановлению деятельности общества, вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством.

Суд принимает во внимание представленные защитником ООО "данные изъяты" М.Д.В. документы: обращение в ГЖИ Тверской области от 30.08.2016, заявление генеральному директору ООО "данные изъяты" от 18.01.2016, акт профилактического осмотра мусоропровода от 15.07.2016, акт N732 от 29 июля 2016 года о дератизации мусоропровода, что не влияет на квалификацию вмененного ООО " "данные изъяты" правонарушения, основанием для снижения назначенного судьей наказания не является.

Фактически все доводы, изложенные в жалобе, связаны с несогласием с правильными выводами судьи городского суда, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, с учетом наличия отягчающего обстоятельства. Суд расценивает как техническую ошибку, при описании в постановлении судьи отягчающего обстоятельства (л.д.89, 2 абзац), а именно указание на привлечение ООО "данные изъяты" ранее к ответственности по ст.6.4 КоАП РФ постановлением от 24 августа 2016 года, в то время, как данное постановление вынесено 24 августа 2015 года (л.д.48). Указанное не является существенным нарушением, не влияет на квалификацию содеянного, основанием для изменения, либо отмены принятого постановления не является.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 09 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "данные изъяты" ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу генерального директора ООО "данные изъяты" А.Г.Н. - БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Судья П.А. Сергуненко