Решение Московского областного суда от 12 июля 2016 г. по делу N 12-1573/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Филоненко С.П., действующей интересах Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг", на постановление Коломенского городского суда "данные изъяты" от 30 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Филоненко С.П., действующая в интересах Общества, принесла на него жалобу, в которой просит постановление изменить, исключив из описательной части постановления ссылку на нарушение п. 5.1, п. 2.2 СП 2. "данные изъяты"-01, как излишне вмененное и назначить Обществу наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Филоненко С.П., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления городского суда не усматривает.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от "данные изъяты" N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2. "данные изъяты"-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "данные изъяты" N 23, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Согласно п. 2.4, п. 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2. "данные изъяты"-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "данные изъяты" N 23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений; 5.1. В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования в отношении магазина продовольственных товаров "Пятерочка" ООО "Агроторг", расположенного но адресу: "данные изъяты", было установлено, что юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений. А именно, магазин продовольственных товаров "Пятерочка" ООО "Агроторг", расположен на 1 этаже пятиэтажного жилого "данные изъяты" в "данные изъяты" в нежилом помещении, переоборудованном под продовольственный магазин. Разгрузочное отделение, изначально не предусмотренное застройщиком жилого дома, было впоследствии оборудовано в торце жилого "данные изъяты" и находится под окнами "данные изъяты", расположенной на 2 этаже "данные изъяты" его эксплуатации являются шум и загрязнение воздуха выхлопными газами. В торец "данные изъяты", где находится разгрузочная зона магазина, выведены выносные элементы технического оборудования, которое находится в торговом зале и подсобном помещении магазина, работающие круглосуточно в автоматическом режиме. Выносные элементы технического оборудования расположены в непосредственной близости от окон жилой "данные изъяты", находящейся на 2-ом этаже этого дома (на расстоянии около 2 метров). Также в торце дома под жилой квартирой "данные изъяты" "данные изъяты" в обособленном помещении расположена ЦХМ (центральная холодильная машина). Торговый зал магазина "Пятерочка" и складское помещение расположены под жилой квартирой "данные изъяты" "данные изъяты". В торговом зале магазина расположено следующее холодильное оборудование (низкотемпературные банеты -7 единиц, пристенные холодильные горки - 4 единицы, а в подсобном помещении находится: пресс машина, 2 единицы холодильных шкафов). Деятельность по розничной торговли продуктами питания магазин "Пятерочка" осуществляет с "данные изъяты". Режим работы с 9.00 до 22.00 часов. В течение дня товар в магазин доставляется автомашинами, в том числе большегрузными, с 8.00 до 15.00 часов дня для разгрузки товаров подъезжает 5-6 автомашин типа "Газель". Крупногабаритные машины (фуры с прицепами) приезжают в магазин через день, разгрузка с данных машин осуществляется от 30 до 40 минут, двигатели рефрижератора в ходе разгрузки не отключаются. Товар в крупногабаритном транспорте находится в передвижных тележках "боксах", вес которых достигает от 400 до 500 кг.

Зона разгрузки, которая находится в торце дома, не имеет полностью закрытого дебаркадера, поэтому машины, подъезжающие для разгрузки товаров, полностью не въезжают в эту зону разгрузки. От подъезжающего автотранспорта и автотранспорта стоящего на разгрузке, а также от работы технического оборудования исходит шум, от автотранспорта, кроме того, выхлопные газы.

В процессе работы оборудование магазина издает шум и вибрацию, которые жители дома ощущают в своих квартирах, что в совокупности с процессом эксплуатацией разгрузочного дебаркадера создает неблагоприятные условия обитания для жителей вышеуказанного дома и является нарушением ст. 11 Федерального закона от "данные изъяты" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Указанные обстоятельства, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; показаниями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "данные изъяты" в "данные изъяты", Зарайском, Коломенском, Луховицком, "данные изъяты"х - Ильичева С.П., допрошенного городским судом в качестве свидетеля, подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; показаниями свидетелей Хохрякова С.Г. и Урюпина И.С., проживающих по адресу: "данные изъяты", в квартирах "данные изъяты" и "данные изъяты"; протоколом о временном запрете деятельности; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений; обращениями жителей "данные изъяты" в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по "данные изъяты" в "данные изъяты", Зарайском, Коломенском, Луховицком, "данные изъяты"х и другие органы государственной власти.

Совокупность исследованных городским судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг".

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Агроторг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Действия юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание ООО "Агроторг" в виде приостановления деятельности магазина "Пятерочка" расположенного по адресу: "данные изъяты" на срок 80 суток назначено городским судом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л.Белая