Решение Московского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 12-1718/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "РОСГРАНД" Ерышева С.И. на постановление Щелковского городского суда "данные изъяты" от 19.02.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РОСГРАНД",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Щелковского городского суда "данные изъяты" от 19.02.2016г. Общество с ограниченной ответственностью "РОСГРАНД", адрес: 350075, "данные изъяты", ИНН:2312086254, ОГРН:1022301971064, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000.00 рублей с конфискацией товара: адгезивы: - Flexbond "RT200" - 1 бочка, вес нетто 215 кг., брутто 233кг; - Flexbond "RT100A" - 2 ведра, весом нетто по 25 кг., брутто по 26,7 кг.; - Flexbond "RT101A" - 3 ведра, весом нетто по 25 кг., брутто по 26,7 кг.; - Flexbond "RT101C" - 2 ведра, весом нетто по 20 кг., брутто по 21,4 кг.; - Flexbond "RT203C" - 1 ведро, весом нетто 25 кг., брутто 26.7 кг.; - Flexbond "RT205C" - 1 ведро, весом нетто 25 кг., брутто 26,7 кг., торговая марка "RTC", производитель "RTC Chemical Industry Import & Export Co.Ltd.", произведено в Турции, 1 грузовое место, герметично закрытые 1 металлическая бочка и 9 металлических ведер общим весом брутто 449 кг.

Не согласившись с постановлением, директор ООО "РОСГРАНД" Ерышев С.И. принес жалобу, в которой просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства дела. Судом дана неверная оценка обстоятельствам по делу, поскольку Турецкая сторона должна отправить в адрес ООО бесплатные образцы, данный товар Общество не заказывало, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей 16.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Из материалов дела следует, что 11.08.2015г. на склад временного хранения ЗАО "ИнтэрЛайн", находящийся в зоне деятельности Краснозаводского таможенного поста МОТ (141336, "данные изъяты", стр.8), перевозчиком - "TOGITRANS" (Турция) на транспортном средстве с регистрационными номерами 34GG8665/34HP1539 с ненарушенным средством таможенной идентификации, в адрес получателя ООО "Росгранд" доставлен товар - адгезивы на основе полимеров, код ТН ВЭД 350691009019. Товар прибыл из Турции по товаросопроводительным документам: ТД "данные изъяты", CMR от "данные изъяты" "данные изъяты", инвойс "данные изъяты" от "данные изъяты", в количестве 1 грузовое место, общим весом брутто 449 кг., стоимостью 5 Евро (по курсу ЦБ РФ на "данные изъяты" составляет 385,21 рублей).

11.08.2015г. перевозчик, лицо, обладающее полномочия в отношении товара, в соответствии с приказом ФТС от 29.12.2012г. "данные изъяты" "Об утверждении порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах", обратился на Краснозаводский таможенный пост МОТ с просьбой осуществить выгрузку товара на СВХ и поместить его на временное хранение - адгезивы: Flexbond "RT200" - 1 бочка, вес нетто 215 кг., брутто 233кг; Flexbond "RT100A" - 2 ведра, весом нетто по 25 кг., брутто по 26,7 кг.; Flexbond "RT101A" - 3 ведра, весом нетто по 25 кг., брутто по 26,7 кг.; Flexbond "RT101C" - 2 ведра, весом нетто по 20 кг., брутто по 21,4 кг.; Flexbond "RT203C" - 1 ведро, весом нетто 25 кг., брутто 26,7 кг.; Flexbond "RT205C" - 1 ведро, весом нетто 25 кг., брутто 26,7 кг., торговая марка "RTC", производитель "RTC Chemical Industry Import & Export Co.Ltd.". "данные изъяты" по документу отчёта ДО-1 "данные изъяты" (отчёт "данные изъяты" от "данные изъяты") вышеуказанный товар в количестве 1 бочки и 9 ведер общим весом брутто 449 кг., стоимостью 5 Евро помещен на СВХ ЗАО "ИнтэрЛайн".

08.10.2015г. и 29.10.2015г. ООО "Росгранд" обратилось в таможенный орган с заявлениями о продлении срока временного хранения по ДО-1 "данные изъяты" в связи с недостатком документов для подачи декларации на товары. Руководством Краснозаводского таможенного поста МОТ срок временного хранения продлен до 11.12.2015г.

12.12.2015г. срок временного хранения товара истек. Дальнейших действий по таможенному оформлению со стороны ООО "Росгранд" в отношении данного товара принято не было.

В соответствии с п.1 ст.103 ТК РФ срок временного хранения товаров составляет два месяца и может быть продлен до 4 месяцев по мотивированному запросу заинтересованного лица; предельный срок временного хранения составляет 4 месяца.

Срок временного хранения указанного товара истек 12.12.2015г. До истечения указанного срока лицами, ответственными за совершение таможенных операций для выпуска товара, действий по его выпуску в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещению товара под иную таможенную процедуру предпринято не было.

15.12.2015г. в 15 часов 12 минут Общество уведомлено таможенным органом о времени и месте вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

17.12.2015г. таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

13.01.2016г. был составлен протокол опроса директора ООО "РОСГРАНД" Ерышева С.И. /л.д.82-85/, согласно которого последний указал, что Общество было уведомлено об истечении сроков временного хранения товара, а затем получило письменное уведомление об их окончании, ООО "РОСГРАНД" направлялись письма на имя начальника Краснозаводского таможенного поста Уварова В.В. о продлении сроков хранения груза, помещенного на СВХ ОАО "ИнтерЛайн" с целью выяснения обстоятельств направления груза. О том, что срок временного хранения не может превышать 4-х месяцев Обществу известно.

13.01.2016г. директор ООО "РОСГРАНД" Ерышев С.И. /л.д.86/ извещен о времени и месте составления протокола об административной ответственности.

15.01.2016г. таможенным органом, в отсутствие представителя ООО "РОСГРАНД", надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ.

С учетом положений ч.1, п.3 ч.2 ст.28.3, ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, п.3 "Перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и осуществлять административное задержание", утвержденного приказом ФТС от 15.03.2005г. "данные изъяты", протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Городской суд, рассмотревший дело, сделал обоснованный вывод о нарушении ООО "РОСГРАНД" сроков временного хранения товаров и его привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.16.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ.

Согласно ст.ст. 123, 124 ТК РФ товары, перемещаемые через таможенную границу России, подлежат декларированию таможенному органу России путем заявления в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной или электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Согласно ст.126 Таможенного кодекса РФ, декларантом может быть лицо, выступающее в качестве, достаточном для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст.99 ТК РФ, временным хранением товаров является таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд, на основании имеющихся доказательств: - протокола об аресте товаров от "данные изъяты"г.; - акта приема-передачи товаров на ответственное хранение; - копии уведомлений о предстоящем истечении срока временного хранения, которые направлены в адрес ООО "РОСГРАНД"; - акта об истечении сроков временного хранения от 14.12.2015г.; - продления срока временного хранения до 11.12.2015г.; - рапорта Е.А. Голенко от 24.12.2015г. ; - протокола опроса свидетеля Сахарова В.А.; - протокола опроса свидетеля Дайрова П.Р.; - письма Краснодарской таможни от 30.12.2015г.; - письма "данные изъяты" таможни от 14.01.2016г.; - рапорта Н.В. Литуновской от 15.01.2016г.; - протокола об административном правонарушении в отношении ООО "РОСГРАНД" по ст. 16.16 КоАП РФ; - ходатайства ООО "РОСГРАНД" от 26.01.2016г. о назначении наказания в виде конфискации, установил, что ООО "РОСГРАНД", зная о нахождении товара на таможенной территории РФ, и будучи ответственным за его таможенное оформление, активных действий по представлению в таможенный орган РФ документов, необходимых для дальнейшего таможенного оформления товара, не предпринял. В установленные таможенным законодательством РФ сроки временного хранения товар не был оформлен в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещен под иную таможенную процедуру, срок временного хранения товара истек 12.12.2015г.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии вины ООО "РОСГРАНД" в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ является обоснованным, поэтому его жалоба с просьбой об отмене постановления по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Постановление городского суда вынесено с соблюдением требований ст.29.10, ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности объективности, рассмотрения дела, в нем дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, при производстве по делу не установлено.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено в отсутствие представителя Общества, в связи с чем были нарушены его права, подлежит отклонению, поскольку из материалов дела следует, что ООО "РОСГРАНД" извещалось надлежащим образом, о чем имеется соответствующим образом оформленная телефонограмма /л.д.105/, которая была принята главным бухгалтером Общества.

Довод жалобы о том, что ООО "РОСГРАНД" не заказывало товар и он не принадлежал Обществу, а Турецкая сторона должна была отправить и доставить в адрес Общества только бесплатные образцы за свой счет, также подлежит отклонению, поскольку полностью опровергается материалами дела.

Остальные доводы жалобы являлись предметом судебной оценки в городском суде, оснований для переоценки не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Щелковского городского суда "данные изъяты" от 19.02.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РОСГРАНД"оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья И.Н.Мишин