Решение Московского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 12-1737/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Малиновского С.К., действующего в интересах Администрации г.о. "данные изъяты", на постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

Администрация г.о. "данные изъяты", юридический адрес: "данные изъяты", г.о. Химки, "данные изъяты",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Малиновский С.К. его обжаловал, просил отменить, освободив Администрацию г.о. "данные изъяты" от ответственности, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Николаевой Е.М., суд второй инстанции не находит оснований для отмены вынесенного постановления.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от "данные изъяты" N 2202-1 "О прокуратуре РФ" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, городской прокуратурой по обращению Короткова В.И. о нарушении прав предпринимателей при предоставлении муниципальных услуг и осуществления строительства проведена проверка. По результатам проверки городской прокуратурой в адрес Администрации г.о. "данные изъяты", расположенной по адресу: "данные изъяты", г.о. Химки, "данные изъяты", "данные изъяты" "данные изъяты" внесено представление об устранении нарушений, с требованием безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя городской прокуратуры и принять меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих, недопущению подобных фактов впредь, а также сообщения о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок.

Указанное представление поступило в Администрацию г.о. "данные изъяты" "данные изъяты". заместителем главы Водопьяновым В.В. "данные изъяты" подписан ответ. Однако в нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией г.о. "данные изъяты" о времени и дате рассмотрения представления Химкинская городская прокуратура уведомлена не была, указанное представление рассмотрено без участия представителя городской прокуратуры.

По данному факту в отношении Администрации г.о. "данные изъяты" было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от "данные изъяты", в котором содержатся объяснения защитника Администрации г.о. "данные изъяты" Малиновского С.К.; представлением об устранении нарушений градостроительного законодательства "данные изъяты" от "данные изъяты"; ответом "данные изъяты"-вс от "данные изъяты"; уведомлением "данные изъяты" от "данные изъяты"; копией устава г.о. Химки.

Какие-либо объективные доказательства, подтверждающие факт извещения Химкинской городской прокуратуры о времени и дате рассмотрения представления, материалы дела не содержат.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к обоснованному выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для вывода о наличии вины Администрации г.о. "данные изъяты" в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия Администрации г.о. "данные изъяты" по статье 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Постановление городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, являлись предметом проверки в городском суде и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для признания совершенного Администрацией г.о. "данные изъяты" правонарушения малозначительным, судом второй инстанции также не установлено.

Вместе с тем, при проверке вынесенного по делу постановления в части назначения юридическому лицу наказания в размере 80 000 рублей, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1/P>

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, назначая Администрации г.о. "данные изъяты" административное наказание, городским судом было учтено имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При этом, городским судом было оставлено без внимания, что ранее Администрация г.о. "данные изъяты" к административной ответственности не привлекалась, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела в городском суде устранены, а именно внесенное городской прокуратурой в адрес Администрации г.о. "данные изъяты" представление, "данные изъяты" было повторно рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Нефедова Р.М. (л.д. 57-58), а также отсутствие каких-либо тяжких последствий.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции считает возможным снизить назначенное Администрации г.о. "данные изъяты" до минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, то есть до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. "данные изъяты" изменить, снизив назначенное наказание до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая