Решение Московского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 12-1738/2016

Судья Московского областного суда "данные изъяты" Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грибова Е. Е.ча на постановление Серебряно-Прудского городского суда "данные изъяты" от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Грибова Е. Е.ча,

заслушав пояснения защитника по доверенности Лукавского А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Серебряно-Прудского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

ГРИБОВ Е. Е.Ч, "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Украины, зарегистрированный по адресу: Украина, "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, Грибов Е.Е. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая, что судом при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения, в частности, должным образом не установлена его личность и не учтено, что его близкий родственник - отец является гражданином Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из судебного постановления и материалов дела, 11.07. 2016 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания на территории Российской Федерации по адресу: "данные изъяты", г.о. Серебряные Пруды, "данные изъяты", у "данные изъяты", выявлен гражданин Украины Грибов Е.Е., который не имел при себе паспорта и миграционной карты, требуемой в соответствии с положениями ст.2 и 10 Федерального закона от "данные изъяты" N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и подтверждающей его право на пребывание в РФ. Указанные документы были утеряны Грибовым Е.Е., однако заявления о ее утрате в установленный законом срок им не было подано. Таким образом, Грибов Е.Е. нарушил требования ст.25.10 Федерального закона N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Действия (бездействие) Грибова Е.Е. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за допущенное в "данные изъяты" нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Признавая Грибова Е.Е. виновным в совершении инкриминируемого деяния, суд исходил из доказанности его вины материалами дела.Между тем, данный вывод суда является преждевременным в связи с нижеследующим.

Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ. Пунктом 3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ установлена необходимость приведения сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, т.е., данных о его личности. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Статьей 10 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а именно: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Статьей 10.1 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрена возможность и определена процедура установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность.

Между тем, ни один из вышеозначенных документов в материалы дела не представлены.

Устанавливая личность Грибова Е.Е., не учел, что в материалах дела отсутствует заключение об установлении личности Грибова Е.Е..

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ, Грибов Е.Е. является уроженцем Украины, в то время как в соответствии с представленной в дело копией свидетельства о рождении Грибов Е.Е, родился в "данные изъяты" Россия.

Указанные обстоятельства при отсутствии иных объективных данных ставят под сомнение достоверность информации о личности гражданина, в отношении которого ведется производство по настоящему делу.

Принимая во внимание, что суд второй инстанции лишен возможности на данной стадии проверить личность гражданина, привлеченного к ответственности как Грибова Е.Е.., сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли, судебное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Серебряно-Прудского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Грибова Е. Е.ча отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А. "данные изъяты"