Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 11 июля 2016 г. по делу N 33-18487/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мертехина М.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2016 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 марта 2016 года по делу по иску Малюшина В.В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе учесть награждение как ведомственного знака отличия в труде, обязании присвоить звание "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Малюшин В.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе учесть награждение как ведомственного знака отличия в труде, обязании присвоить звание "Ветеран труда".

Свои требования мотивировал тем, что 28.10.1987 года за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь празднования 70-летия годовщины Великой Октябрьской социалистической революции - награжден Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, соответствующая запись о награждении внесена в трудовую книжку. В связи с наличием указанной награды он обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением комиссии ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду того, что указанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает право на присвоение указанного звания.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 марта 2016 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ответчик - Министерство социального развития Московской области обжаловало его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Решением Министерства социальной защиты населения МО от 22.12.2015 года Малюшину В.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Отказ мотивирован тем, что почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции не является ведомственным знаком отличия и не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленная Малюшиным В.В. почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции является ведомственной наградой.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

В силу пп.2 п.1. ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетный званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4. ст.7).

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года N655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п.2.1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР И РСФСР.

Из материалов дела следует, что приказом НИИХИММАШ от 28.10.1987 года N 1082 за достигнутые успехи в социалистическом соревновании под девизом "передовик производства - отличник качества" в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции Малюшин В.В. награжден почетной грамотой и денежной премией. Приказ подписан исполняющим обязанности директора и председателем профкома.

Выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета НИИХИММАШ N 46 от 28.10.1987 года за достигнутые успехи в социалистическом соревновании под девизом "передовик производства - отличник качества" в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции подтверждается факт награждения Малюшина В.В. почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно постановлению ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Согласно п. 2 указанного Постановления награждение юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в разделе "сведения о поощрениях и награждениях", за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия великой октябрьской социалистической революции, К.Т. награждена почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Таким образом, почетная грамота истицы "За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции", попадает под понятие ведомственного знака отличия и соответствует критериям ведомственного знака отличия, а именно: 1) учрежден федеральным органом государственной власти; 2) награждение знаком осуществляется за отличия в труде.

Из материалов дела усматривается, что Почетная грамота была вручена истцу от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, то есть уполномоченным органом.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что почетная грамота была вручена истцу в установленном порядке уполномоченным органом за достижение наивысших результатов в труде во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, которая является ведомственным знаком отличия. При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда" не основан на законе, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании решения Комиссии об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение, является правильным.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что нет сведений о том, кем была вручена почетная грамота заявителю, нет ссылки на номер приказа о награждении и подписи руководителя, принявшего решение о награждении, являются несостоятельными, поскольку согласно записи в трудовой книжке (в сведениях о награждениях) истец на основании приказа N 1082 от 28.10.1987 года Научно-Исследовательского института химического машиностроения за достижение наивысших результатов награжден вышеуказанной почетной грамотой, данная почетная грамота имеет установленный образец, утвержденный ВЦСПС, издана в определенном количестве согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадский городского суда Московской области от 22 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи