Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 11 июля 2016 г. по делу N 33-18560/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мертехина М.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2016 года апелляционную жалобу Серовой В.В. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 22 декабря 2015 года по делу по иску Серовой В.В. к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Серова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении и об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области от 30.07.2015 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Не были приняты к зачету в специальный медицинский стаж периоды ее работы в филиале "Санатория "Марфинский" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье" Министерства обороны Российской Федерации с 01.11.1999 года по 12.05.2002 года и с 14.07.2002 года по 31.10.2003 года в должности врача-терапевта 7-го кардиологического отделения, с 01.11.2003 года по 31.08.2005 года в должности врача-терапевта 6-го отделения для родителей с детьми, с 01.09.2005 года по 28.02.2006 года в должности врача-терапевта 9-го кардиологического отделения; с 01.03.2006 года по 10.01.2007 года и с 25.06.2007 года по 31.08.2007 года и с 16.10.2007 года по 30.09.2008 года в должности врача-терапевта 9-го артрологического отделения, с 01.10.2008 года по 30.11.2009 года в должности врача-кардиолога 13-го кардиологического отделения, с 01.12.2009 года по 11.07.2010 года в должности врача-кардиолога 6-го кардиологического отделения, с 12.07.2010 года по 09.09.2012 года и с 12.10.2012 года по 20.05.2015 года в должности заведующей гинекологического кабинета врача акушера-гинеколога.

Полагает, что указанные периоды незаконно не были включены в специальный стаж, кроме того, указала на льготное исчисление ее стажа в указные периоды, год работы как один год и три месяца.

Просила включить в ее специальный стаж в льготном исчислении, год работы как год и три месяца, указанные периоды и досрочно назначить страховую пенсию с 21.05.2015 года.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с решением суда, Серова В.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Решение суда указанным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела, 21.05.2015 года Серова В.В. обратилась с заявлением в ГУ-ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.07.2015 года N 668 ей было отказано в назначении указанной пенсии.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 16 лет 03 месяца.

Не были приняты к зачету в специальный медицинский стаж, в том числе в льготном исчислении, год работы как год и три месяца периоды ее работы в филиале "Санатория "Марфинский" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье" Министерства обороны Российской Федерации с 01.11.1999 года по 12.05.2002 года и с 14.07.2002 года по 31.10.2003 года в должности врача-терапевта 7-го кардиологического отделения, с 01.11.2003 года по 31.08.2005 года в должности врача-терапевта 6-го отделения для родителей с детьми, с 01.09.2005 года по 28.02.2006 года в должности врача-терапевта 9-го кардиологического отделения; с 01.03.2006 года по 10.01.2007 года и с 25.06.2007 года по 31.08.2007 года и с 16.10.2007 года по 30.09.2008 года в должности врача-терапевта 9-го артрологического отделения, с 01.10.2008 года по 30.11.2009 года в должности врача-кардиолога 13-го кардиологического отделения, с 01.12.2009 года по 11.07.2010 года в должности врача-кардиолога 6-го кардиологического отделения, с 12.07.2010 года по 09.09.2012 года и с 12.10.2012 года по 20.05.2015 года в должности заведующей гинекологического кабинета врача акушера-гинеколога.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении настоящего дела не нашло своего подтверждение то обстоятельство, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в санаториях для лечения определенных видов заболеваний, предусмотренных Списком.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им трудовой пенсии по старости, а также пенсии за выслугу лет, предусматривавшихся ранее действовавшим законодательством) направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются и различия осуществления трудовой деятельности в разных условиях, в том числе выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, или работы на условиях неполного рабочего времени, а также в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете условий труда, особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения им пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось ранее действовавшим пенсионным законодательством (Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым определило порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Так, согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности врача санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врачей-специалистов санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические). Названное постановление Правительства Российской Федерации утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяется в настоящее время и предусматривает аналогичное правовое регулирование.

Как усматривается из представленной в материалы дела лицензии на л.д.39 ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье" Министерства обороны Российской Федерации специализируется наряду с поименованными на предоставлении санаторно-курортного лечения по психотерапии и неврологии, кроме того, данное обстоятельство, а также многопрофильность учреждения, подтверждается справкой учреждения на л.д. 187 представленной в суд апелляционной инстанции

Таким образом, с учетом наименования занимаемых истцом должностей, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись основания для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца.

В силу пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, за весь период трудовой деятельности истица имела смешанный стаж, спорные же периоды протекали в сельской местности, что, по мнению, судебной коллегии, позволяет зачесть указанные периоды работы истицы в льготном исчислении.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов у истца достаточно специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для досрочного назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 22 декабря 2015 года отменить, постановить по делу новое решение.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Серовой В.В. в льготном исчислении, год работы как год и три месяца, периоды работы в филиале "Санатория "Марфинский" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье" Министерства обороны Российской Федерации с 01.11.1999 года по 12.05.2002 года и с 14.07.2002 года по 31.10.2003 года в должности врача-терапевта 7-го кардиологического отделения, с 01.11.2003 года по 31.08.2005 года в должности врача-терапевта 6-го отделения для родителей с детьми, с 01.09.2005 года по 28.02.2006 года в должности врача-терапевта 9-го кардиологического отделения; с 01.03.2006 года по 10.01.2007 года и с 25.06.2007 года по 31.08.2007 года и с 16.10.2007 года по 30.09.2008 года в должности врача-терапевта 9-го артрологического отделения, с 01.10.2008 года по 30.11.2009 года в должности врача-кардиолога 13-го кардиологического отделения, с 01.12.2009 года по 11.07.2010 года в должности врача-кардиолога 6-го кардиологического отделения, с 12.07.2010 года по 09.09.2012 года и с 12.10.2012 года по 20.05.2015 года в должности заведующей гинекологического кабинета врача акушера-гинеколога и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 21.05.2015 года.

Апелляционную жалобу Серовой В.В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи