Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-18965/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Цуркан Л.С., Шишкина И.В.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2016 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления ПФР N39 по г. Москве и Московской области на решение Талдомского районного суда Московской области от 19 апреля 2016 года по делу по иску Ермолаева Ю.И. к Государственному учреждению - Управлению ПФР N39 по г. Москве и Московской области о праве на досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Ермолаев Ю.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению ПФР N39 по г. Москве и Московской области, в котором просил признать неправомерным отказ в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, засчитать ему в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности каменщика с 02.02.1982 года по 07.06.1991 года в ПМК-311 треста "Мособлстрой N19, с 16.09.1992 года по 17.01.1994 года в должности каменщика в Малом строительном предприятии N1, а также период службы в армии по призыву с 22.11.1979 года по 01.12.1981 года, и назначить ему страховую пенсию по старости с 25.01.2016 года.

Свои требования мотивировал тем, что протоколом Комиссии от 29.01.2016 года N 25 ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. С данным решением истец не согласен, так как считает, что на момент обращения его специальный стаж составлял более 12 лет 6месяцев в особых условиях труда.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 19 апреля 2016 года исковые требования Ермолаева Ю.И. были удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить в части включения в специальный стаж Ермолаева Ю.И. периода работы с 02.02.1982 года по 07.06.1991 года в должности каменщика в ПМК-311 треста "Мособлстрой-19", периода службы в армии по призыву 22.11.1979 года по 01.12.1981 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалованной части, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, что 25.01.2016 года Ермолаев Ю.И. обратился в Управление ПФР N39 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Комиссией по назначению пенсий после проверки представленных документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости было отказано истцу в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом, период работы в должности каменщика с 02.02.1982 года по 07.06.1991 года в ПМК-311 треста "Мособлстрой N19, поскольку документально не подтверждена его работа в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы в должности каменщика с 02.02.1982 года по 07.06.1991 года в ПМК-311 треста "Мособлстрой N19, суд первой инстанции исходил из представленных в материалы дела приказов, в соответствии с которыми осуществлял свою деятельность в комплексной бригаде.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 10 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма содержалась в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными выше положениями закона имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII; код позиции: 2290000а-12680).

В трудовой книжке Ермолаева Ю.И. указано, что с 02.02.1982 г. по 07.06.1991 г. работал в должности каменщика в ПМК-311 треста "Мособлстрой N19".

Правопреемник треста Мособлстрой-19 - ПСО-19, подтверждает, что ПМК-311 входила в состав треста "Мособлстрой-19", являясь его структурным подразделением с выделенной бухгалтерией и отделом кадров. С 1973 г. по 1994 г. ПМК-311 осуществляла строительство объектов в г.Талдом и Талдомском районе.

Из приказа N13 от 16.01.1973 г. Главмособлстроя при Мособлисполкоме усматривается, что создание ПМК-311 было связано с возрастанием объемов капитального строительства. Участие ПМК-311 в капитальном строительстве, а именно жилых домов и производственных объектов на территории Талдомского района подтверждается внутрипостроечными титульными списками и сведениями о регистрации и приемке в эксплуатацию жилищного и культурно-бытового строительства Талдомского района, предоставленных районным архивом по запросу суда.

Таким образом, необходимость бригадной формы организации труда была обусловлена строительной направленностью ПМК-311, которая занималась капитальным строительством больших зданий и, с учетом характера и вида объектов строительства, истец не мог работать в качестве самостоятельного каменщика.

Из Решения пенсионного органа усматривается, что подсчет специального стажа не был включен период прохождения истца службы в рядах Советской Армии с 22.11.1979 года по 01.12.1981 года.

Постановляя по делу решение о включении данного периода в специальный стаж истца, суд первой инстанции, исходил из того, что действующее в указанный период Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривало включение службы в армии при назначении пенсии на льготных условиях, поскольку приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении данного спора имеет правовое значение разъяснение Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П, в связи с чем, следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, которое предусматривало, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения).

Поскольку период службы истца имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности, т.к. непосредственно после службы по призыву истец работал каменщиком в ПМК-311, что включено судом в его специальный стаж.

Поскольку с учетом включенных периодов работы необходимого для досрочной страховой пенсии по старости специального стажа у истца недостаточно, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Талдомского районного суда Московской области от 19 апреля 2016 года в обжалованной части: в части удовлетворения требований Ермолаева Ю.И. к Государственному учреждению - Управлению ПФР N39 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 02.02.1982 года по 07.06.1991 года в должности каменщика в ПМК-311 треста "Мособлстрой-19", а также периода службы в армии по призыву 22.11.1979 года по 01.12.1981 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления ПФР N39 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи