Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 июля 2016 г. по делу N 33-20084/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2016 года апелляционную жалобу Гончаровой Ю.А. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 19 февраля 2016 года, дополнительное решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 апреля 2016 года по делу по иску Гончаровой Ю.А. к Министерству социального развития Московской области о признании Решения об отказе в продлении выплаты детских пособий на незаконным, продлении выплаты пособия на несовершеннолетних детей, взыскании расходов по госпошлине,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Гончарова Ю.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в продлении выплаты детских пособий на незаконным, продлении выплаты пособия на несовершеннолетних детей, взыскании расходов по госпошлине, в котором указала, что она имеет двух несовершеннолетних детей - Гончарову Настю, 2012 года рождения, и Гончарова Гаврилу, 2011 года рождения, на которых назначались ежемесячные пособия.

На обращение Гончаровой Ю.А. в адрес ответчика в январе 2016 года заявитель получила отказ "данные изъяты".04-40 от "данные изъяты" в продлении назначения ежемесячного пособия на детей, мотивированный отсутствием необходимого пакета документов для назначения указанного пособия.

Считает действия ответчика незаконными, поскольку ею предоставлены все необходимые и достаточные документы для назначения пособия на детей: в частности, сведения о доходах семьи за три месяца: сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года, составившие 26500 рублей.

Просила признать решение Министерства социального развития "данные изъяты" "данные изъяты".04-40 от "данные изъяты" об отказе в продлении выплаты пособия на несовершеннолетних детей незаконным, обязать Министерство социального развития "данные изъяты" продлить выплату "данные изъяты"

В судебное заседание Гончарова Ю.А. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика просила в иске отказать и указала, что в настоящее время выплата спорных детский пособий Гончаровой Ю.А. возобновлена после предоставления ею в отдел дополнительных документов.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Дополнительным решением от "данные изъяты" в удовлетворении исковых требований Гончаровой Ю.А. к Министерству социального развития "данные изъяты" о признании незаконном решения Железнодорожного управления социальной защиты населения "данные изъяты".04-40 от "данные изъяты" и обязании управление продлить выплату детских пособий на Гончарову А.В., 2012 года рождения, и на Гончарова Г.В., 2011 года рождения, с "данные изъяты", отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истица обжаловала его в апелляционном порядке, просила решение суда отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 16 Федерального Закона Российской Федерации от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. Федерального Закона от "данные изъяты" N 122-ФЗ, в ред. Федерального Закона от 01.03.2008г. N 18-ФЗ,) определяет, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей и проживающим в "данные изъяты", регулируется "данные изъяты" от 12.01.2006г. N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в "данные изъяты"" (далее Закона).

В соответствии со статьей 7 указанного Закона право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его замещающее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в "данные изъяты" на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в "данные изъяты".

Статья 11 вышеуказанного Закона определяет, что ежемесячное пособие на ребенка назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. В случае представления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, ежемесячное пособие на ребенка продлевается на последующие шесть месяцев. В случае непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается. Выплата ежемесячного пособия на ребенка по истечении указанного срока осуществляется с месяца подачи заявления о возобновлении пособия со всеми необходимыми документами.

Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" N 989/30 утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий в "данные изъяты"".

Согласно пунктам 13 и 26 раздела II данного Порядка для назначения и продления выплаты ежемесячного пособия на ребенка необходимо представлять документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

Пункт 88 раздела VI "Правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий" вышеуказанного Порядка, определяет, что в состав семьи для назначения (продления выплаты) ежемесячного пособия учитываются состоящие в браке Г родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители, и проживающие с ними или. с одним из них их несовершеннолетние дети, а также одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

Пункт 103 вышеуказанного раздела VI подтверждает, что "Исчисление величины среднедушевого дохода семьи, в том числе за период истекшего времени, на который может быть назначено ежемесячное пособие, производится территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных заявителем.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гончаровой Ю.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что нарушенное право истицы было полностью восстановленным, с момента предоставления всех необходимых документов, что подтверждается решениями от "данные изъяты" "данные изъяты" и от "данные изъяты" "данные изъяты", согласно которым выплаты на детей были продлены.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными материалами дела, Гончаровой Ю.А. на ее обращение в адрес Железнодорожного управления социальной защиты населения в январе 2016 года по вопросу продления ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей выдан отказ "данные изъяты".04-40 от "данные изъяты", мотивированный отсутствием необходимого пакета документов для назначения указанного пособия.

Как следует из представленных документов, Гончарова Ю.А. обратилась за продлением выплаты ежемесячного пособия на детей в декабре 2015 года, следовательно, доходы семьи должны быть за период с "данные изъяты" по "данные изъяты".

В представленном пакете документов отсутствовали сведения о доходах за сентябрь, октябрь 2015 года на супруга Гончаровой Ю.А. - Гончарова В.В., и был представлен в адрес ответчика только акт выполненных работ к договору оказания услуг от "данные изъяты", явно недостаточный для назначения истцу выплат пособия с января 2016 года, а поскольку представленные в адрес ответчика документы по форме и содержанию не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства "данные изъяты", оснований для назначения пособия Гончаровой Ю.А. с января 2016 года у ответчика не имелось.

"данные изъяты" Гончарова Ю.А. вновь обратилась в Управление с заявлением о назначении пособия с предоставлением дополнительных документов, и решениями от "данные изъяты" "данные изъяты" и от 12.06.года 2016 "данные изъяты" ей были назначены (продлены) выплаты на детей: "данные изъяты" года рождения.

Таким образом, права Гончаровой Ю.А. были восстановлены, в связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истца.

Поскольку основные требования не подлежали удовлетворению, судом правомерно не были удовлетворены требования истца о взыскании судебных расходов.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, а также касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу судом первой инстанции, были предметом судебного рассмотрения, сводятся к переоценке выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда, дополнительное решение суда не противоречат собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 19 февраля 2016 года, дополнительное решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончаровой Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи