Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-22612/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Лихачевой И.А.,

судей Гулиной Е.М., Асташкиной О.Г.,

при секретаре Адровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2016 года апелляционную жалобу 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Подольского городского суда Московской области от 14 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Чиркиной Л. Е., Чиркиной Я. С. к 1 отделу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения недействительным, восстановлении в Едином реестре военнослужащих,

заслушав доклад судьи Асташкиной О.Г.,

объяснения Чиркиной Л.Е., ее представителя и представителя Чиркиной Я.С. - Коханова Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Чиркина Л.Е., Чиркина Я.С. обратились в суд с иском к 1 отделу ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации и, уточнив исковые требования, просили о признании недействительным решения 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ "данные изъяты" от 07.12.2015 г. об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность и исключении из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что Чиркина Л.Е. проходила военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты". В связи с организационно-штатными мероприятиями уволена досрочно с военной службы и исключена из списков личного состава 21.06.2000 года с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Состояла в очереди нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с 15.12.1994 года, установленным порядком включена в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на жилищный учет составом семьи 2 человека: Чиркина Л.Е. и ее дочь Чиркина Я.С. Оспариваемым решением им отказано в предоставлении жилого помещения в собственность и они исключены из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

В судебном заседании Чиркина Л.Е. и ее представитель Коханов Н.И. исковые требования поддержали.

Чиркина Я.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель 1 отдела ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства обороны РФ - Ежелый И.В. в судебном заседании иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, 1 отдел ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 21.06.2000 года Чиркина Л.E. исключена из списков личного состава войсковой части "данные изъяты" в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга в календарном исчислении составляет 10 лет 07 месяцев.

Из материалов дела усматривается, что Чиркина Л.Е. и Чиркина Я.С. постоянно зарегистрированы и проживают в квартире N 35 в корпусе "данные изъяты" дома "данные изъяты" по "данные изъяты".

Указанная квартира принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждой на основании договора передачи "данные изъяты" от "данные изъяты". Общая площадь квартиры составляет 59,4 кв.м.

Судом установлено, что на основании протокола "данные изъяты" заседания жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" от 15.12.1994 года, Чиркина Л.E. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи из шести человек, в связи с чем, она была включена в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Однако решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 28.07.2014 года "данные изъяты" Чиркиной Л.E. и члену семьи дочери Чиркиной Я.С. было отказано в предоставлении по договору социального найма квартиры общей площадью 37,80 кв.м по адресу: "данные изъяты", квартира N 223, и они были сняты с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что они приватизировали квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты".

Заочным решением Подольского городского суда от 27.01.15 г. признаны неправомерными действиями 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 28.07.2014 года "данные изъяты" об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, истцы восстановлены на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в Министерстве обороны РФ с 15.12.1994 г. и в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Судом также установлено, что истцу на основании извещения о распределении жилого помещения "данные изъяты" от 04.06.2015 г. на состав семьи 2 человека была распределена квартира N651 в доме "данные изъяты" по "данные изъяты" общей площадью 38,90 кв.м.

Решением 1 отдела ФГКУ "ЗРУЖО МО РФ" "данные изъяты" от 07.12.15 г. истицам было отказано в предоставлении в собственность бесплатно кв. N651 в доме "данные изъяты" по ул "данные изъяты", они исключены из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жильем, поскольку изменился состав проживающих в жилом помещении по "данные изъяты" (смерть отца и снятие с регистрационного учета проживающих) и не все зарегистрированные в жилом помещении лица являются членами семьи нанимателя, в связи с чем, учетная норма общей площади жилого помещения на каждого члена семьи стала составлять более той, что установлена в г. Москве - 10 кв.м.

В настоящее время в жилом помещении, собственниками которого являются истцы, зарегистрировано и проживает 7 человек: Чиркина Л.Е. - истец, ее дочь Чиркина Я.С., бывший супруг Чиркин С.В., мать Анохина З.В., дедушка Чиркин В.И., бабушка Чиркина Э.В., сестра Рослякова М.Ю., что подтверждается выпиской из домовой книги.

При вынесении решения суд руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 51, 52, 56 ЖК РФ, ст.ст. 8, 9, 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства и пришел к выводу, что с момента постановки на учет не произошло улучшения жилищных условий истцов, так как на момент принятия решения территориальным органом в квартире истца на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

С данным решением судебная коллегия согласиться не может, поскольку оно вынесено при неверном определении значимых для дела обстоятельств, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом оставлены без внимания основания снятия заявителей с учета нуждающихся в получении жилых помещений и исключения из единого реестра военнослужащих, состоящих на данном учете.

Юридически значимым для дела обстоятельством является выяснение вопроса о том, являются ли лица, зарегистрированные в квартире N 35 в корпусе "данные изъяты" "данные изъяты" членами семьи Чиркиной Л.Е.

В соответствии со ст. 15 ФЗ N 76 от 27.05.1998 г. "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 года N 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из приведенных норм следует, что зарегистрированные в указанном жилом помещении Чиркин С.В. (бывший супруг истца), Чиркин В.И. (дедушка), Чиркина Э.В. (бабушка), Рослякова М.Ю. (сестра) не являются членами семьи Чиркиной Л.Е.

Таким образом, на одного члена семьи истца приходится 19,8 кв.м. (59,4 кв.м./3), т.е. более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в г.Москве.

С учетом данного обстоятельства решение 1 отдела ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России от 07.12.2015 г. N "данные изъяты" является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что указанные обстоятельства были исследованы судом при вынесении заочного решения от 27.01.2015г., которым были признаны неправомерными действия 1 отдела ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России от 28.07.2014г. "данные изъяты" об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, подлежат отклонению как несостоятельные поскольку решением 1 отдела ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России от 28.07.2014г. "данные изъяты" истцы были сняты с учета по иным основаниям, а именно в связи с приватизацией истцами квартиры N35, расположенной по адресу: "данные изъяты".

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное подлежит отмене с постановлением по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 14 марта 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чиркиной Л. Е., Чиркиной Я. С. к 1 отделу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения недействительным, восстановлении в Едином реестре военнослужащих отказать.

Председательствующий:

Судьи: