Постановление Президиума Московского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 4Г-4240/2016

Президиум Московского областного суда в составе:

председательствующего Волошина В.М.,

членов президиума Бокова К..И., Гаценко О.Н., Лащ С.И., Мязина А.М., Самородова А.А., Соловьева С.В.,

при секретаре Мишанове И.А.,

рассмотрел гражданское дело по иску Никишина М.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 26 по Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 26 по Москве и Московской области, поступившей 28 июня 2016 года, на решение Домодедовского городского суда Московской области от 17 февраля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11 апреля 2016 года,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Кузнецовой И.А.,

объяснения истца Никишина М.А. и его представителя Ивановой А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Никишин М.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР N26 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с исключением из специального стажа периодов работы бортпроводником с 25 мая 2004 года по 24 мая 2012 года в ОАО Авиакомпания "Сибирь", с 09 июля 2012 года по 15 декабря 2014 года в ООО "Авиакомпания Когалымавиа" незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения - 09 ноября 2015 года.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 17 февраля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ УПФР N26 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене принятых судебных актов, указывая на их незаконность и необоснованность.

15 июля 2016 года дело истребовано в суд кассационной инстанции и определением судьи Московского областного суда Кузнецовой И.А. от 10 августа 2016г. передано на рассмотрение в судебном заседании президиума Московского областного суда.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению, апелляционное определение подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения были допущены судами.

Судами установлено, что 09 ноября 2015 года Никишин М.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако ему в этом было отказано, поскольку бортпроводники входят не в летный экипаж, а в кабинный, и не могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации. Бортпроводники пользуются правом на досрочное назначение пенсии по Списку N1, однако истец на момент обращения за назначением пенсии не достиг возраста 50 лет.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями п. 13 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. "з" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 1 Списка должностей работников летного состава авиации и п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459, а также ст. 56 Воздушного кодекса РФ и исходил из того, что к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов, состав которого образуют и бортпроводники, относящиеся к кабинному экипажу, в связи с чем, истец на момент обращения за пенсией имел соответствующий специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с работой в летном составе гражданской авиации с учетом налета часов 7549.

С выводами суда и их правовым обоснованием согласился и суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем, они основаны на существенном нарушении норм материального права.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года утверждено постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление).

В силу пп. "з" п. 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 года N260-О-О, положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации (вступившего в силу с 01 апреля 1997 года), предусматривающего разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменило правовой статус бортпроводников, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Установленная законом дифференциация пенсионного обеспечения основана на объективно существующих различиях в характере, условиях и степени ответственности труда членов летного и кабинного экипажей, а потому не может расцениваться как не согласующаяся с требованиями статьи 19 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 100-О).

Таким образом, работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна, и свидетельствует о том, что бортпроводник не входит в летный состав экипажа.

При таких обстоятельствах, выводы судов о распространении на бортпроводников прав на пенсионное обеспечение, установленных для летного состава гражданской авиации пп.13 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", основаны на неверном толковании норм материального права.

Должность бортпроводника поименована в Списке N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применяемом в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217, бортпроводники).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Таким образом, стаж работы Никишина М.А. в должности бортпроводника подлежит оценке при назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом установленного данной нормой возрастного ценза, который Никишиным М.А., 1980 года рождения, не преодолен.

Допущенные судами нарушения являются существенными, повлияли на исход дела и в соответствии со ст. 387 ГПК РФ могут быть исправлены лишь посредством отмены судебных постановлений по делу.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а также исходя из необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), президиум полагает, что отмене подлежит апелляционное определение, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11 апреля 2016 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий В.М. Волошин