Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-3547/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Абдуллаева М.К.,

судей - Гебековой Л.А. и Ашурова А.И.

при секретаре судебного заседания - Курбановой П.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алиева Р.Г. на решение Дербентского городского суда РД от 16 июля 2015 года, которым постановлено:

"Иск администрации городского округа "город Дербент" к Алиеву Р. Г. удовлетворить. Обязать его снести, самовольный объект строительства размерами 4.0 х 6.0 м., расположенный на тротуарной части ул. Ленина (городской стоматологической поликлиники), а также обязать его привести земельный участок, распложенный под объектом самовольного строительства общей площадью 24 кв.м. в первоначальное состояние

Взыскать с ответчика Алиева Р.Г. государственную пошлину в размере "." руб.".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А, выслушав объяснения представителя Алиева Р.Г. адвоката Омаровой Э.О., просившей решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

Администрация городского округа "город Дербент" городского округа "город Дербент" обратилась в суд с иском к Алиеву Р.Г. и просит обязать его снести самовольный объект строительства размерами 4.0 х 6.0 м., расположенный на тротуарной части ул. Ленина (городской стоматологической поликлиники), а также обязать его привести земельный участок, распложенный под объектом самовольного строительства общей площадью 24 кв.м. в первоначальное состояние. В обоснование иска указано, что Алиев Р.Г. без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта на части тротуара улицы Ленина на земельном участке размерами в плане 4,0 х 6,0 м., без получения на это необходимых разрешений.

Главным архитектором г. Дербента вынесено предписание от 16 января 2015 г. с предложением снести самовольно построенные строение и привести тротуарную часть улицы Ленина в первоначальное состояние.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком не был осуществлен снос самовольной постройки в установленный предписанием срок.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц осуществлять предусмотренные ст.262 Гражданского Кодекса РФ права свободно без каких-либо разрешений находится на этой территории и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией, а также нарушает права муниципального образования городской округ "город Дербент", которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Алиев Р.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют действительным обстоятельствам дела.

Так, суд исходил из представленных стороной истца материалов, не располагая сведениями о наличии у него разрешительных документов на строительство павильона. Поскольку он не был надлежаще извещен о судебном заседании, ему не было известно о том, что истец обратился в суд с данным иском. О вынесенном решении суда ему стало известно от судебного пристава, он был лишен возможности принимать участие в судебном заседании и защищать свои интересы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 23 августа 2016года постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Алиева Р.Г. адвоката Омаровой Э.О., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом:

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Как следует из материалов дела главным архитектором г. Дербента вынесено предписание от 16 января 2015 г. с предложением снести самовольно построенное Алиевым Р.Г. строение и привести тротуарную часть улицы Ленина в первоначальное состояние.

Ответчиком в обоснование доводов о том, что строительство павильона осуществлено на основании разрешительной документации представлена копия постановления администрации МО "город Дербент" от 16.07.2005г. согласно которой Алиеву Р.Г. разрешено установить типовые сборно- разборные павильоны автобусных остановок с торговыми киосками на городских маршрутах общественного транспорта по ул.Ленина (напротив кинотеатра), ул.Сальмана (напротив рынка N1 и детсада), угол улицы Сальмана и Буйнакского и на ул. Буйнакского ( напротив детсада). Из указанного постановления следует, что комитету по управлению имуществом рекомендовано по представлению документа заключить с гр.Алиевым Р.Г. договора аренды сроком на 15 лет.

При этом доказательства, свидетельствующие о том, что на основании указанного постановления были заключены договора аренды земельных участков, подготовлены проекты и получена разрешительная документация, ответчиком Алиевым Р.Г. суду не представлены..

В соответствии с п. 1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 12 ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что возведенное Алиевым Р. строение является самовольным.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования МО "город Дербент" к Алиеву Р.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда РД от 16 июля 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.

Иск администрации городского округа "город Дербент" к Алиеву Р. Г. удовлетворить.

Обязать Алиева Р. Г. снести самовольный объект строительства размерами 4.0 х 6.0 м., расположенный на тротуарной части ул. Ленина (городской стоматологической поликлиники) и привести земельный участок, расположенный под объектом самовольного строительства общей площадью 24 кв.м. в первоначальное состояние

Взыскать с ответчика Алиева Р.Г. государственную пошлину в размере ".".".

Председательствующий-

Судьи: