Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 сентября 2016 г. по делу N 33а-3623/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО7

судей ФИО6 и ФИО2,

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте к МУП " "." ГО "город Дербент" и администрации МО СП " "."" о признании действий по обеспечению населения села Хазар Дербентского района водоснабжением незаконными и об обязании обеспечить население с. Хазар питьевой водой бесперебойно по апелляционной жалобе МУП " "."" ГО "город Дербент" на решение Дербентского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Дербенте удовлетворить.

Признать действия (бездействия) муниципального унитарного предприятия " "."" ГО " "адрес"" и администрации МО СП " "."" Дербентского района по обеспечению населения села Хазар Дербентского района водоснабжением незаконными.

Обязать МУП " "."" ГО "город Дербент" и администрацию МО СП " "." Дербентского района осуществлять круглосуточную подачу воды потребителям села Хазар Дербентского района, обеспечивая подачу питьевой воды в приоритетном порядке, в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения".

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте обратилось в суд с иском к МУП " "."" ГО "город Дербент" и администрации МО СП " "."" о признании действий по обеспечению населения села Хазар Дербентского района водоснабжением незаконными и об обязании обеспечить население с.

-2-

Хазар питьевой водой бесперебойно, мотивируя тем, что в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте поступило обращение на сайт Президента РФ В.В.Путину от гражданки Алиевой И.Р. по факту отсутствия круглосуточного водоснабжения в с. Хазар. В ходе рассмотрения этого обращения должностным лицом Роспотребнадзора было установлено, что питьевая вода населению с. Хазар подается с 12 часов до 17 часов 30 минут через день, а в остальное время питьевая вода отсутствует.

Дербентским районным судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В поданной МУП " "." ГО " "адрес"" апелляционной жалобе ставиться вопрос об отмене указанного решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии п. 3.1.4 и п. 3.2.2 договора от 15.12.2015г. между МУП " "."" ГО " "адрес"" с одной стороны и МО СП " "."" с другой стороны, предметом деятельности МУП является сбор, распределение, очистка и поставка водопроводной воды, а также осуществление сбора абонементной платы с потребителей воды, предметом деятельности МО СП является содержание и эксплуатация инженерных сетей обеспечивающих нормальную деятельность сельской водопроводной системы с. Хазар; надзор за состоянием водопроводной системы села; организация контроля за их содержанием и эксплуатацией ответственными пользователями; выполнение профилактических, строительных и иных работ по реконструкции и перекладке водопроводной сети.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения в том числе относится и организация в границах поселения водоснабжения населения.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи

-3-

организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п.З ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N52-ФЗ, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от

06.05.2011 г. N354 (далее - Правила), потребителю предоставляются

холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (п.4). Предоставление холодного водоснабжения потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую следующим требованиям: допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно. Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается (Приложение N1 к Правилам).

Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту- ФЗ N416-ФЗ), по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества и в установленном объеме. Договор водоснабжения является публичным договором. Существенными условиями договора водоснабжения является: гарантированный объем подачи воды; гарантированный уровень

давления воды в системе водоснабжения. В соответствии с п. 10 ч.5 ст. 13 ФЗ N 416 - ФЗ организация несет ответственность в случае

-4-

неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательст в по договору водоснабжения.

Как установлено судом первой инстанции МО "."", не организовал и не обеспечил круглосуточную и бесперебойную подачу холодного водоснабжения в необходимых объемах жителям "адрес".

МУП " "."" ГО " "адрес"" не обеспечивает через централизованную систему холодного водоснабжения для потребителей "адрес" подачу воды круглосуточно и бесперебойно, в объемах необходимых потребителю.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в "адрес" о признании незаконными действий (бездействия) МУП " "."" ГО " "адрес"" и администрации МО СП " "."" по обеспечению населения села "адрес" водоснабжением и об обязании МУП " "."" и администрации МО СП "сельсовет Хазарский" осуществлять круглосуточную подачу воды потребителям села "адрес"

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеются.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дербентского районного суда РД от 22 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП " "."" ГО " "адрес"" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи