Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 сентября 2016 г. по делу N 33а-3689/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А-Н.К.,

судей Хаваева А.Г. и Хираева Ш.М.,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Республики Дагестан на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 24 июня 2016 года по административному иску ФИО1 в интересах ФИО12 ФИО2 к Государственной экзаменационной комиссии РД при Министерстве образования и науки РД (далее - ГЕК) о признании незаконным акта об удалении участника государственной итоговой аттестации (далее-ГИА) ФИО2 из пункта проведения экзамена (далее- ППЭ) от 30.05.2016 г. и обязании допустить участника ГИА ФИО2 к пересдаче единого государственного экзамена (далее -ЕГЭ) по русскому языку в резервный день, которым постановлено:

"Административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО11 сына ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным, как не соответствующим законодательству об образовании, акт от 30.05.2016 года об удалении участника ГИА ФИО2 с единого государственного экзамена по русскому языку.

Обязать Государственную экзаменационную комиссию Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования Министерства образования и науки Республики Дагестан допустить ФИО2 к повторной пересдаче экзамена по русскому языку в установленный резервный день -27.06.2016 года".

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., объяснение представителей Министерства образования и науки РД ФИО7 и ФИО8, просивших удовлетворить апелляционную жалобу и ФИО1, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 в интересах ФИО10 ФИО2 обратилась в Буйнакский районный суд РД с иском к ГЭК при о признании незаконным акта об удалении участника ГИА ФИО2 из ППЭ от 30.0&2016 и обязании допустить участника ГИА к пересдаче ЕГЭ по русскому языку в резервный день для сдачи ЕГЭ.

Требования истца мотивированы тем, что 30.05.2016 ее сын ФИО2 сдавал ЕГЕ по предмету русский язык, проводимый в ППЭ Халимбекаульской СОШ. Когда осталось до конца экзамена 35 минут его работу аннулировали и заставили подписать акт об удалении участника и в последующем незаконно удалили с экзамена. Основанием для удаления её сына с экзамена послужило то, что якобы у него был обнаружен телефон. Никаких доказательств, подтверждающих фиксацию факта наличия и использования её сыном средства мобильной связи родителям не было представлено. Из видеонаблюдения можно убедиться, что ее сын не пользовался телефоном и незаконно был удален с экзамена.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Министерства образования и науки Республики Дагестан ставится вопрос об отмене решения Буйнакского районного суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1.

В обоснование жалобы Министерство образования и науки РД ссылается, на то, что судом искажён факт использования ФИО2 телефона при проведении экзамена, хотя из видеоматериала видно как он в 12 часов 43 минуты 32 секунд фотографирует задания КИМа, затем повторяет это в 13 часов 20 минут. В 13 часов 20 минут он выходит из аудитории и в 13 часов 31 минут его заводят в штаб с фактом обнаружения телефона, что является нарушением п.45 Порядка проведения ЕГЭ.

Заслушав объяснения представителей Министерства образхования и науки РД и административного истца, исследовав материалы дела, в том числе видеозапись из ППЭ, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Согласно ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Министерства образования и науки России от 26.12.2013 г. N 1400 утвержден порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок). Данный Порядок определяет правила организации и проведения ЕГЭ на территории Российской Федерации, права и обязанности участников ЕГЭ, порядок проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций.

Согласно п.п "а" п. 45 Порядка в день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ участникам ГИА запрещается, в том числе, иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА из ППЭ.

Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам в тот же день направляются в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Из акта от 30.05.2016 об удалении участника ГИА следует, что причиной удаления 30.05.2016 г. ФИО2 с экзамена по русскому языку явилось обнаружение у него во время проведения ЕГЭ телефона.

Судебная коллегия считает, что из исследованного на заседании судебной коллегии видеозаписи хода проведения ЕГЭ по русскому языку в МБОУ Халимбекаульская СОШ усматривается что, ФИО2 в нарушение п.п. "а" п.45 Порядка в ППЭ использовал мобильный телефон, чем опровергаются и доводы ФИО1 о том, что её сын при проведении ЕГЕ по русскому языку 30 мая 2016 года не пользовался телефоном.

При таких обстоятельствах решение Буйнакского районного суда РД от 24 июня 2016 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Министерства образования и науки Республики Дагестан удовлетворить.

решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 24 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в интересах ФИО13 ФИО2 к Государственной экзаменационной комиссии РД при Министерстве образования и науки РД о признании незаконным акта об удалении участника ГИА ФИО2 из ППЭ от 30.05.2016 г. и обязании допустить ФИО2 к пересдаче единого государственного экзамена по русскому языку в резервный день для сдачи ЕГЭ 27 июня 2016 года, отказать.

Председательствующий

Судьи