Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 сентября 2016 г. по делу N 33а-4313/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полушкина А.В.,

судей Машкиной Н.Ф., Захарчука О.В.,

рассмотрев 07 сентября 2016 года по докладу судьи Полушкина А.В. в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе представителя административного истца М.Н.П. - З.Т.С. на определение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 июля 2016 года, которым отказано в принятии к производству суда административного искового заявления М.Н.П. о признании незаконным решений Администрации Муниципального образования "Среднепостольское" Завьяловского района УР и Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики и обязании назначить ежемесячную надбавку к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

М.Н.П. обратился в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Среднепостольское", Министерству труда и миграционной политики Удмуртской Республики о признании незаконным решение Администрации МО "Среднепостольское" оформленное в виде письма N 282 от 06.05.2016 года; признании незаконным решения Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики, оформленное в виде письма N от 27.04.2016 года; обязании Администрации МО "Среднепостольское" назначить М.Н.П. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 октября 2008 года N 43-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления в Удмуртской Республике"; обязании Министерства труда и миграционной политики УР согласовать справку о периодах замещения муниципальных должностей М.Н.П., дающих право на ежемесячную доплату к пенсии.

Определением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 02 июля 2016 года на основании пункта 1 статьи 128 КАС РФ в принятии административного искового заявления М.Н.П. отказано.

В частной жалобе заявитель просит отменить определение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 02 июля 2016 года. Считает неправильным вывод судьи о наличии спора о праве на пенсионное обеспечение, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Из материалов дела усматривается, что административный истец считает, что имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 октября 2008 года N 43-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Заявленные М.Н.П. требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае, имеет место спор о праве на получение ежемесячной доплаты к пенсии и указанные требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 02 июля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу М.Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий судья: А.В. Полушкин

Судьи: Н.Ф. Машкина

О.В. Захарчук