Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 июля 2016 г. по делу N 4А-513/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Удмуртского Республиканского союза обществ охотников и рыболовов на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель от 26 мая 2015 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 1 февраля 2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 апреля 2016 года, вынесенные в отношении Удмуртского республиканского союза обществ охотников и рыболовов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель Ш. от 26 мая 2015 года Удмуртский Республиканский союз общества охотников и рыболовов (далее - УРСООиР, Союз) признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 1 февраля 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 апреля 2016 года решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 1 февраля 2016 и постановление должностного лица от 26 мая 2015 года оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 23 июня 2016 года, представитель УРСООиР Л. просит принятые по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить за отсутствием в действиях Союза состава вмененного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок площадью 2931 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, размещенный вид использования: для размещения существующего порохового склада, с 18 октября 2002 года арендуется Удмуртским Республиканским союзом общества охотников и рыболовов.

Согласно договору о предоставлении участков в пользование на условиях аренды вышеназванный земельный участок предоставлен Администрацией г. Ижевска УРСООиР до 8 февраля 2044 года для размещения существующего порохового склада.

В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Ижевска земельный участок с кадастровым номером N находится в зоне Р2 - зона городских лесов и лесопарков, пляжей.

16 апреля 2015 года в ходе осмотра земельного участка установлено, что земельный участок используется для содержания животных и тренировки охотничьих собак.

Согласно сведениям программного комплекса "2 ГИС" на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", расположено охотничье хозяйство " "данные изъяты"".

На сайте союза размещены сведения о проведенных и готовящихся к проведению мероприятиях, в том числе кинологических состязаниях на ИПС " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес"

В ходе рассмотрения судебными инстанциями в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне и объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлено наличие события и состава административного правонарушения. Совокупность исследованных доказательств, в том числе имеющихся в материалах дела договора о предоставлении участков в пользование на условиях аренды N N от 8 февраля 1995 года и кадастрового паспорта земельного участка, получила правовую оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что фактически земельный участок используется УРСООиР не в соответствии с его документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст.ст.7,42 Земельного кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N (для размещения существующего порохового склада) изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение на земельном участке объекта охотничьей базы, фактически находящейся на нем. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Иная точка зрения заявителя, приводимая в жалобе, подлежит отклонению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Правомерность привлечения УРСООиР к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Совершенное УРСООиР административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель от 26 мая 2015 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 1 февраля 2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 апреля 2016 года, вынесенные в отношении Удмуртского республиканского союза обществ охотников и рыболовов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В.Емельянов