Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 25 августа 2016 г. по делу N 33а-849/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Сарбашева В.Б.,

судей - Кокшаровой Е.А., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бутусова А.Н. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 22 июня 2016 года, которым

административное исковое заявление Бутусова А.Н. к казенному учреждению Республики Алтай "Центр занятости населения Майминского района" о признании незаконным решения от "дата" об отказе в выдаче направления на досрочное назначение пенсии, понуждении выдать направление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай для назначения досрочной страховой пенсии по старости оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бутусов А.Н. обратился в суд с иском к казенному учреждению Республики Алтай "Центр занятости населения Майминского района" о признании незаконным решения об отказе в выдаче направления на досрочное назначение пенсии, понуждении выдать направление в Управление пенсионного фонда в Майминском районе Республики Алтай для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что "дата" Бутусов А.Н. уволен в связи с сокращением штата, а с "дата" состоит на учете в качестве безработного, ему 59 лет, возможность трудоустройства отсутствует, стаж работы составляет 38 лет. Истец неоднократно обращался к ответчику за выдачей предложения о направлении на досрочную пенсию, но получал отказ, который считает незаконным.

Судом вынесено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Бутусов А.Н., указывая, что имеет все условия для выдачи ему направления в целях назначения досрочной страховой пенсии - признан безработным, его возраст составляет 59 лет, трудовой стаж более 38 лет, уволен в связи с сокращением штата, отсутствует возможность трудоустройства. За период нахождения на учете в Центре занятости населения Майминского района ему был предложен ряд вакансий, во всех случаях работодатель отказался от его кандидатуры, и лишь в одном случае он самостоятельно отказался от предложенной вакансии из-за наличия у него судимости.

Исследовав материалы дела, заслушав Бутусова А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, директора казенного учреждения Республики Алтай "Центр занятости населения Майминского района" Неретину И.П., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Одним из обязательных условий выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Как следует из материалов дела, "дата" Бутусов А.Н. уволен из МБОУ "Майминская средняя общеобразовательная школа N 1" в связи с сокращением штата (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации), имеет трудовой стаж с "дата".

Приказом казенного учреждения Республики Алтай "Центр занятости населения Майминского района" от "дата" Бутусов А.Н. признан безработным с "дата", ему назначено пособие по безработице продолжительностью 12 месяцев.

"дата", "дата", "дата" Бутусов А.Н. обращался в казенное учреждение Республики Алтай "Центр занятости населения Майминского района" о выдаче ему предложения о направлении на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", "дата", "дата", "дата" соответственно Бутусову А.Н. отказано в выдаче данного направления в связи с тем, что обязательным основанием к его выдаче является отсутствие возможности трудоустройства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ранее казенным учреждением Республики Алтай "Центр занятости населения Майминского района" Бутусову А.Н. были выданы направления на работу. "дата" Бутусову А.Н. выдано направление на должность водителя автомобиля, автобуса в МБОУ " "данные изъяты"", кандидатура отклонена в связи с отсутствием стажа работы на автобусе, отсутствием категории "D", "дата" выдано направление на должность заправщика поливомоечных машин, заправщика автомобилей в ООО " "данные изъяты"", Бутусов А.Н. отказался от работы, "дата" - выдано направление на должность водителя автомобиля в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакансий, "дата" - выдано направление на должность водителя автомобиля у ИП С. А.Г., кандидатура отклонена в связи с тем, что вакансия занята, "дата" Бутусову А.Н. выдано направление на должность водителя автомобиля в ООО " "данные изъяты"", кандидатура отклонена в связи с профессиональной непригодностью по состоянию здоровья, "дата" - выдано направление на должность водителя автомобиля у ИП Л. И.В., Бутусов А.Н. не трудоустроен в связи с отсутствием вакантных должностей, "дата" - выдано направление на должность водителя автомобиля в Филиал ФГУП "Охрана" МВД России по Республике Алтай, Бутусов А.Н. отказался от работы в связи с низкой заработной платой, "дата" - выдано направление на должность водителя КАМАЗа с манипулятором в ООО " "данные изъяты"", кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакансий, "дата" - выдано направление на должность водителя автомобиля в ООО " "данные изъяты"", кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакансий, "дата" - выдано направление на должность водителя с личным автомобилем у ИП Ш. А.В., кандидатура отклонена в связи с неисправностью автомобиля, "дата" - выдано направление на должность рабочего строительного, рабочего для производства газоблока в ООО " "данные изъяты"", кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакансий, "дата" - выдано направление на должность дворника в МБОУ " "данные изъяты"", кандидатура отклонена в связи с наличием судимости, "дата" - выдано направление на должность дворника в ООО УК " "данные изъяты"", кандидатура отклонена работодателем, "дата" - выдано направление на должность водителя автомобиля в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, кандидатура отклонена в связи с наличием судимости.

Разрешая спор и установив, что объективные препятствия для трудоустройства истца отсутствуют ввиду того, что Бутусов А.Н. не желал устроиться на работу на иные должности, кроме должности водителя, отказывался от предложенной ему работы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения казенного учреждения Республики Алтай "Центр занятости населения Майминского района" от "дата" об отказе в выдаче направления на досрочное назначение пенсии.

То обстоятельство, что Бутусову А.Н. было отказано в трудоустройстве работодателями, само по себе не свидетельствует об отсутствии возможности его трудоустройства.

Более того, утверждение апеллянта о том, что он отказался от должности водителя автомобиля в Филиале ФГУП "Охрана" МВД России по Республике Алтай в связи наличием у него судимости, опровергается имеющимся в материалах дела направлением на работу от "дата", согласно которому Бутусов А.Н. отказался от работы в связи с низкой заработной платой.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанным доводам дана правильная правовая оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 22 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутусова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий - В.Б. Сарбашев

Судьи - Е.А. Кокшарова

А.О. Имансакипова