Постановление Верховного Суда Республики Алтай от 10 августа 2016 г. по делу N 4А-103/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Алтай Сарбашев В.Б., рассмотрев надзорную жалобу Чулунова Д.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 июня 2016 года об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 20 августа 2015 года, которым

Чулунов Д.Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком семь суток,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 20 августа 2015 года Чулунов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 июня 2016 года указанное постановление отменено, с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Алтай, Чулунов Д.Г. просит отменить вынесенное решение, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что уже отбыл наказание в виде административного ареста, назначенное постановлением мирового судьи от 20 августа 2015 года, что не должен нести наказание за одно и тоже деяние дважды. Считает, что рассмотрение жалобы должностного лица не было подсудно судье Горно-Алтайского городского суда, поскольку постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 августа 2015 года, Чулунов Д.Г. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 20 августа 2015 года в районе дома "адрес", Чулунов Д.Г., находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял транспортным средством "данные изъяты", будучи лишенным права управления транспортными средствами, чем нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска от 20 августа 2015 года Чулунов Д.Г. признан виновным в совершении правонарушения, его действия квалифицированы по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком семь суток.

С данным постановлением не согласилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай Мурзагулов А.А., который 27 апреля 2016 года обратился с жалобой в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 июня 2016 года указанное постановление отменено, с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение, при этом судья второй инстанции исходил из того, что протокол об административном правонарушении в отношении Чулунова Д.Г. составлен по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ, каких-либо оснований для переквалификации его действий на часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ у мирового судьи не имелось, что является существенным нарушением норм КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, состав данного правонарушения образует управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Исходя из содержания события правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении от 20 августа 2015 года, судья второй инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у мирового судьи оснований для переквалификации действий Чулунова Д.Г. с части 3 статьи 12.8 КоАП РФ на часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку при управлении транспортным средством, у Чулунова Д.Г. было установлено состояние алкогольного опьянения.

Кроме протокола об административном правонарушении, вывод о необоснованной переквалификации деяния Чулунова Д.Г. подтверждается актом освидетельствования на состояние опьянения с показаниями технического средства на бумажном носителе, протоколом об отстранении от управления транспортным средством, оцененными судьей Горно-Алтайского городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

По сути, признавая Чулунова Д.Г. виновным по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, мировой судья изменил объём обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, не имея к тому каких-либо правовых оснований.

При таких обстоятельствах, решение судьи второй инстанции об отмене постановления мирового судьи как незаконного и необоснованного, и возвращении дела на новое рассмотрение является правильным.

Довод жалобы Чулунова Д.Г. о невозможности ухудшения его положения при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи является несостоятельным, ввиду следующего.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ при пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи, вышестоящий судья вправе вынести постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности препятствует дальнейшему административному производству или ухудшению положения лица, в отношении которого уже вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Срок давности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, которое вменяется Чулунову Д.Г., не истек и составляет, согласно статье 4.5 КоАП РФ, один год с момента совершения правонарушения. Существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, имели место при рассмотрении дела мировым судьей, что послужило основанием для отмены принятого постановления. Таким образом, каких-либо препятствий для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье, у судьи второй инстанции не имелось.

Довод жалобы о том, что обжалуемое решение нарушает принцип запрета двойной административной ответственности за одно и тоже правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ) является надуманным, поскольку решение судьи Горно-Алтайского районного суда от 10 июня 2016 года такую ответственность не устанавливает. Кроме того, данное решение не препятствует при новом рассмотрении дела мировым судьей, в случае виновности Чулунова Д.Г. решить вопрос о его освобождении от назначенного наказания (зачете наказания), в связи с его фактическим отбытием.

Доводы Чулунова Д.Г. о неподсудности жалобы инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай Мурзагулова А.А. судье Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, в связи с вступлением в законную силу постановления мирового судьи от 20 августа 2015 года опровергается материалами дела, поскольку жалоба подана должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течении десяти суток с момента получения копии постановления, что соответствует положениям статьи 30.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Верховного Суда Республики Алтай

постановил:

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 июня 2016 года, вынесенное в отношении Чулунова Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Чулунова Д.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Алтай

В.Б. Сарбашев