Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 августа 2016 г. по делу N 33-12995/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.Ш. Ахметшиной, И.Ш. Шайхиева,

при секретаре судебного заседания Э.Ф. Мухаметшиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июля 2015 года, которым удовлетворены исковые требования Хабибуллина Р.Ф. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани о признании права на досрочную трудовой пенсию, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначении пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика А.С. Карымова, в поддержку жалобы, объяснения истца Р.Ф. Хабибуллина, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Ф. Хабибуллин обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани (далее - УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указал, что 19 ноября 2014 года он подал в УПФР заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что ответчик необоснованно не применил льготный порядок исчисления - из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа к периодам его работы с 17 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в должности врача-интерна по хирургии в отделении неотложной хирургии Больницы скорой медицинской помощи в г. Набережные Челны, с 13 февраля 2005 года по 08 октября 2009 года в должности научного сотрудника в стационаре хирургического профиля в Государственном учреждении Научно-исследовательский центр Татарстана "Восстановительная травматология и ортопедия" на полную ставку, с ведением больных и работой в качестве оперирующего хирурга, к периоду нахождения его на курсах повышения квалификации с 09 января 1995 года по 25 марта 1995 года просил включить данные периоды в стаж в кратном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Также истец просил зачесть в специальный стаж работу с 01 ноября 1998 года по 02 августа 1999 года в должности врача-травматолога-ортопеда по совместительству в отделении травматологии в ОАО Казанская многопрофильная клиническая больница ... , период службы в Вооруженных силах СССР с 28 июня 1985 года по 21 мая 1987 года, и возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней - с 19 ноября 2014 года.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил.

Решением суда постановлено:

признать право Р.Ф. Хабибуллина на досрочную пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью;

обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани включить в специальный стаж Р.Ф. Хабибуллина в календарном исчислении период службы в Вооруженных силах СССР с 28 июня 1985 года по 21 мая 1987 года;

обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани включить в специальный стаж Р.Ф. Хабибуллина в льготном исчислении:

- период работы с 17 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в должности врача-интерна по хирургии в отделении неотложной хирургии Больницы скорой медицинской помощи в г. Набережные Челны;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09 января 1995 года по 25 марта 1995 года;

- период работы с 01 ноября 1998 года по 02 августа 1999 года в должности врача травматолога ортопеда по совместительству в отделении в травматологии в ОАО Казанская многопрофильная клиническая больница ... ;

- период работы с 13 февраля 2005 года по 30 сентября 2009 года в должности научного сотрудника в стационаре хирургического профиля в ГУ НИЦТ "ВТО";

обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани назначить Р.Ф. Хабибуллину досрочную пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью с 19 ноября 2014 года.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене принятого судом решения в части удовлетворения иска о зачете в льготном исчислении (1 год за 1,5 года) периодов работы с 17 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в должности врача-интерна по хирургии в отделении неотложной хирургии Больницы скорой медицинской помощи в г. Набережные Челны и с 13 февраля 2005 года по 30 сентября 2009 года в должности научного сотрудника в стационаре хирургического профиля в ГУ НИЦТ "ВТО" по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе указывается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Р.Ф. Хабибуллина, поскольку правом на льготное исчисление стажа пользуются только оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля, перечисленных в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года. Должности "младший научный сотрудник" и "врач-интерн" не предусмотрены указанным Перечнем. В период работы с 2005 года по 2009 года не выполняется условие о выработке суммарно полной ставки по должности, предусмотренной Перечнем.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истец Р.Ф. Хабибуллин с жалобой не согласился.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит частичной отмене.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовал на момент принятия УПФР решения в отношении истца) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2014 года Р.Ф. Хабибуллин обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика ... от 28 ноября 2014 года в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 23 года 9 месяцев 27 дней. При этом приведенный выше период его работы с 17 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в должности врача-интерна по хирургии в отделении неотложной хирургии Больницы скорой медицинской помощи в г. Набережные Челны зачтен в специальный стаж в календарном порядке, период работы с 13 февраля 2005 года по 30 сентября 2009 года в различных должностях в ГУ НИЦТ "ВТО" не оценивался ответчиком и полностью не зачтен в специальный стаж.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что вышеприведенные периоды работы Р.Ф. Хабибуллина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении - как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в отношении всех вышеуказанных периодов работы за исключением периода работы в качестве врача-интерна.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 13 февраля 2005 года по 30 сентября 2009 года в различных должностях в ГУ НИЦТ "ВТО", судебная коллегия находит несостоятельными.

Из материалов дела также усматривается, что истец 13.02.2002 принят в очную аспирантуру в НИЦТ "Восстановительная травматология и ортопедия" (в настоящее время - ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан"), по окончании очной аспирантуры 13.02.2005 переведен на должность младшего научного сотрудника группы по лечению заболеваний и повреждений кисти, с 01.01.2008 переведен на должность старшего научного сотрудника, с 01.10.2009 переведен на должность врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ... , уволен по собственному желанию 18.02.2014.

Включая в специальный стаж истца в льготном исчислении период работы с 13 февраля 2005 года по 30 сентября 2009 года в должности научного сотрудника в стационаре хирургического профиля в ГУ НИЦТ "ВТО", суд указал, что истец в спорный период осуществлял операции, что подтверждается выпиской из операционных журналов за период с 2005 года по 2009 год. Также суд мотивировал решение в этой части тем, что в оспариваемый период работы истец работал на условиях внутреннего совместительства на нескольких ставках, работал оперирующим врачом-травматологом в травматологическом отделении этого же лечебного учреждения, объем выполняемой им хирургической деятельности составлял суммарно целую ставку работы, которая значительно превышает среднестатистическую нагрузку, что дает ему право льготного порядка исчисления специального стажа в оспариваемый период.

Судебная коллегия соглашается с такой оценкой судом первой инстанции представленных доказательств. Оснований для переоценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Кроме того, истец в спорный период работал в "Городской клинической больнице ... " в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении по совместительству, что подтверждается справкой от 19.08.2014 (л.д.63). Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что работа в качестве оперирующего врача-травматолога в травматологическом отделении в НИЦТ "Восстановительная травматология и ортопедия" и в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении в "Городской клинической больнице ... " составляла суммарно целую ставку работы.

При таких данных, выводы районного суда о необходимости включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 13 февраля 2005 года по 30 сентября 2009 года, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласится с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части заслуживают внимания исходя из следующего.

Так, согласно положениям пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 1 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только оперирующие врачи-специалисты хирургических отделений.

Как видно из имеющихся в деле документов, 17 августа 1992 года истец принят в Больницу скорой медицинской помощи г. Набережные Челны для прохождения интернатуры по хирургии, 05 июля 1993 года в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача-травматолога отделения экстренной травматологии, 01 ноября 1993 года переведен на должность врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ... , 02 сентября 1997 года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с зачислением в целевую ординатуру Казанской Государственной медицинской академии.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, ... от 2014 года, выданной ГАУЗ РТ Больница скорой медицинской помощи г. Набережные Челны, следует, что истец принимал участие в хирургических операциях, выполнял норму рабочего времени, установленную на 1,0 ставку заработной платы. Справка выдана, в том числе, на основании журнала регистрации "экстренных операций" за 1993 - 1997 года.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и действовавшему в спорный период работы истца с 17 августа 1992 года по 05 июля 1993 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Пунктом 2 этого же постановления установлено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, правом на льготное исчисление специального стажа (1 год за 1,5 года) как по постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, так и по постановлению Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года обладают лишь врачи-хирурги (оперирующие врачи - специалисты), работающие в отделениях хирургического профиля стационаров.

При этом сам по себе врач-интерн не является врачом-специалистом, интернатура является формой послевузовского профессионального образования (ч. 4 ст. 108 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников (ч. 4 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), то есть лишь после успешного окончания интернатуры лицо считается врачом-специалистом.

Следовательно, оснований для зачета указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении не имеется. Решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Ответчиком не обжаловалось решение суда в части включения в специальный стаж истца периода службы в Советской Армии (в календарном исчислении) и периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09 января 1995 года по 25 марта 1995 года и работы с 01 ноября 1998 года по 02 августа 1999 года в должности врача травматолога ортопеда по совместительству в отделении в травматологии в ОАО Казанская многопрофильная клиническая больница ... (в льготном исчислении). Судебное постановление в необжалуемой части является законным и обоснованным.

Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях 19 ноября 2014 года.

Ответчиком специальный стаж истца на день его обращения определен равным 23 годам 09 месяцам и 27 дням.

С учетом включенных спорных периодов работы, в том числе и с применением льготного исчисления продолжительность специального стажа истца составит более требуемых 30 лет.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения - 19 ноября 2014 года.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июля 2015 года по данному делу в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 17 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в должности врача-интерна по хирургии в отделении неотложной хирургии Больницы скорой медицинской помощи в г. Набережные Челны отменить и принять по делу в этой части новое решение.

Отказать в удовлетворении искового заявления Хабибуллина Р.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан о возложении обязанности включить в специальный стаж Хабибуллина Р.Ф. в льготном исчислении периоды работы с 17 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в должности врача-интерна по хирургии в отделении неотложной хирургии Больницы скорой медицинской помощи в г. Набережные Челны.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи