Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 августа 2016 г. по делу N 33-13184/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Моисеевой Н.Н., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционным жалобам Хамматова ФИО10, Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Московском районе г.Казани на решение Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от "дата", которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Московском районе г.Казани включить в специальный стаж Хамматова ФИО11 периоды его работы с "дата" по "дата" в качестве мастера в обществе с ограниченной ответственностью "Казань-Волгаэнергомонтаж" и период с "дата" по "дата" в качестве производителя работ в обществе с ограниченной ответственностью "Казань-Волгаэнергомонтаж".

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хамматов Р.Р. обратился с иском к ГУ - УПФ в Московском районе г. Казани (далее УПФР), ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж" о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование иска указано, что решением ... от "дата" ГУ - УПФ в Московском районе г. Казани Хамматову Р.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду не включения в специальный стаж периодов его работы с "дата" по "дата" в качестве мастера-строителя в колхозе "Большевик"; с "дата" по "дата" в качестве монтажника в Ремонтно - строительном управлении связи треста "Востокстройтрансгаз"; с 26.06.1990г. по "дата" в качестве монтажника технологических трубопроводов в Чебоксарском монтажном управлении треста "Волгоэнергомонтаж"; с "дата" по "дата" в качестве мастера, с "дата" по "дата" в качестве бригадира-мастера в Казанском филиале ЗАО "Волгоэнергомонтаж"; с "дата" по "дата" в качестве мастера в ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж"; с "дата" по "дата" в качестве производителя работ в ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж". Оспаривая решение пенсионного органа, истец просил суд возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в его специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Московском районе г.Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчика ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж" иск не признали.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. При этом автор жалобы указывает, что в связи с нарушением норм материального и процессуального права судом первой инстанции было принято незаконное решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФР просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом автор жалобы полагает, что спорные периоды работы с "дата" по "дата" в качестве мастера ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж", с "дата" про "дата" в качестве производителя работ в ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж". Кроме того, также не подлежат включению административные дни отпуска в 2003 году 28 дней, в 2005 году 3 месяца 1 день.

В суде апелляционной инстанции истец и ее представитель просили решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, представитель ответчика ООО "Казань-Волгоэлектромонтаж" возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу подпункта 2 пункта 1, пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 29 июня 2015 года) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, "дата" Хамматов Р.Р. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика ... от "дата" истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом пенсионный орган в специальный стаж истца не включил период работы с "дата" по "дата" в качестве мастера-строителя в колхозе "Большевик", с "дата" по "дата" в качестве монтажника в ремонтно-строительном управлении связи треста "Востокстройтрансгаз", с "дата" по "дата" в качестве монтажника технологических трубопроводов в Чебоксарском монтажном управлении треста "Волгоэнергомонтаж", с "дата" по "дата" в качестве мастера, с "дата" по "дата" в качестве бригадира-мастера в Казанском филиале ЗАО "Волгоэнергомонтаж", с "дата" по "дата" в качестве мастера в ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж", из которых в 2003 году - 28 дней, в 2005 году - 3 месяца 01 день, истец находился в административном отпуске.

Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с "дата" по "дата" в качестве мастера-строителя в колхозе "Большевик", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Списками ... и ... , утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от "дата" ... , профессии "мастер-строитель", "строитель" не предусмотрены.

При этом, доказательств того, что трудовая деятельность истца в период с "дата" по "дата" в качестве мастера-строителя в колхозе "Большевик" связана со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружения и других объектов материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.

Относительно требования о включении в специальный стаж истца периода с "дата" по "дата" в качестве мастера, с "дата" по "дата" в качестве бригадира - мастера в Казанском филиале ЗАО "Волгоэнергомонтаж" судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, о том, что надлежащих доказательств, подтверждающих полную занятость Хамматова Р.Р. в особых условиях труда на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений истцом не представлены. Архивная справка ... от "дата" таковым доказательством не является, поскольку не позволяет достоверно сделать вывод о том, что трудовая деятельность истца осуществлялась в особых условиях труда и характер его работы соответствовал тем показателям, которые предусмотрены Списком ...

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включении в его специальный стаж периодов его работы с "дата" по "дата" в качестве мастера-строителя в колхозе "Большевик" и с "дата" по "дата" в качестве мастера, с "дата" по "дата" в качестве бригадира - мастера в Казанском филиале ЗАО "Волгоэнергомонтаж" судебной коллегией отклоняются, как необоснованные.

В части доводов апелляционной жалобы пенсионного органа, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 года N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу статьи 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Из материалов дела, трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы и условий труда выданной ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж" от "дата" следует, что Хамматов Р.Р. работал полный рабочий день с "дата" по "дата" в особых условиях производства в качестве "мастера", что предусмотрено Списком ... , раздела 229000б, подраздела 23419. Согласно этой же справке, Хамматов Р.Р. в период с "дата" по "дата" работал полный рабочий день в ООО "Казань-Волгаэнергомонтаж" в производстве в качестве прораба, что предусмотрено Списком N "дата"00б, подраздела 23419.

Согласно информационной справке от "дата" ООО "Казань-Волгаэнергомонтаж" образовалось "дата" С момента создания до настоящего времени Общество осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные уставом и зарегистрированные в налоговых органах: деятельность по обеспечению работоспособности тепловых электростанций; деятельность по обеспечению работоспособности атомных электростанций; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; производство общестроительных работ по строительству тепловых и прочих электростанций; предоставление прочих услуг. Деятельность Общества осуществляется в настоящее время на строительных объектах г. Казани, таких как ОАО "Оргсинтез", Казанские тепловые станции, нефтеперерабатывающие предприятия Республики Татарстан, а также на строительных объектах иных субъектов РФ.

При таких обстоятельствах, указанный период работы истца с "дата" по "дата" в качестве мастера в ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж" и период его работы с "дата" по "дата" в качестве производителя работ в ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж" подлежит зачету в специальный стаж на основании Списка ...

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от "дата" N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из акта документальной проверки N69 от 20.08.2015 года УПФР следует, что согласно расчетным ведомостям и табелям учета рабочего времени с 03.04.2000 года по 01.04.2001 года истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве мастера, с 02.04.2001 года по 31.10.2005 года работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве производителя работ, кроме 6 административных дней в марте 2003 года, 22 административных дней в апреле 2003 года, 1 административного дня в январе 2005 года, февраль, март, апрель 2005 года - трех месяцев административного отпуска.

При таких обстоятельствах, указанные периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы подлежат исключению из специального стажа истца, поскольку согласно вышеприведенным нормам права в специальный стаж включаются только периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части включения Хамматову Р.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период его работы с 02.04.2001 года по 31.10.2005 года в качестве производителя работ в ООО "Казань-Волгоэнергомонтаж" дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а именно: 6 административных дней в марте 2003 года, 22 административных дней в апреле 2003 года, 1 административного дня в январе 2005 года, февраль, март, апрель 2005 года - трех месяцев административного отпуска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от "дата" по данному делу изменить в части частичного удовлетворения исковых требований и принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе города Казани включить в специальный стаж Хамматова ФИО12 периоды работы с "дата" по "дата" в качестве мастера в обществе с ограниченной ответственностью "Казань-Волгоэнергомонтаж" и период с "дата" по "дата" в качестве производителя работ в обществе с ограниченной ответственностью "Казань-Волгоэнергомонтаж", за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а именно: 6 административных дней в марте 2003 года, 22 административных дней в апреле 2003 года, 1 административного дня в январе 2005 года, февраль, март, апрель 2005 года - трех месяцев административного отпуска.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи