Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2016 г. по делу N 33-13509/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И.Муртазина,

судей Н.Н.Моисеевой, Г.А.Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Л.Р.Шамсутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой апелляционные жалобы Ю.И.Николаева и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2016 года, которым иск Ю.И.Николева удовлетворен частично, постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан включить в стаж на соответствующих видах работ Ю.И.Николаева периоды работы с 10 мая 1993 года по 30 сентября 1993 года в органах внутренних дел; с 01 сентября 1997 года по 07 февраля 2000 года - в качестве учителя физкультуры в Староильдеряковской средней школе, с 12 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года - нахождения на курсах повышения квалификации, с 01 сентября 2014 года по 09 ноября 2015 года - в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ "Староильдеряковская средняя общеобразовательная школа" Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан в пользу Ю.И.Николаева судебные расходы в размере 5 500 руб.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Ю.И.Николаева, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ю.И. Николаев обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований указывается, что решением от 19 ноября 2015 года ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего стажа педагогической работы. Не соглашаясь с таким решением, истец просил суд признать его незаконным; включить в педагогический стаж период учебы в Тетюшском педагогическом училище с 01 августа 1985 года по 01 июля 1986 года

, период службы в органах внутренних дел с 10 мая 1993 года по 01 октября 1994 года, период работы педагогом дополнительного образования в Староильдеряковской средней школе с 01 мая 1995 года по 07 февраля 2000 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, период работы преподавателем (ОБЖ, технология, физкультура) в Староильдеряковской средней школе с 01 сентября 2014 года по 09 ноября 2015 года; обязать УПФ РФ в Аксубаевском районе РТ назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с 09 ноября 2015 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 200 рублей, расходы по составлению искового заявления и технических расходов в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично и принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части включения периодов работы в органах внутренних дел с 10 мая 1993 года по 30 сентября 1993 года, поскольку в соответствии пунктом 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и действовавшего до 01 октября 1993 года, в педагогический стаж может быть включено время работы в комиссиях по делам несовершеннолетних или отделах социально-правовой охраны несовершеннолетних, тогда как истец работал участковым инспектором. Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы в качестве учителя физкультуры в Староильдеряковской средней школе с 1 сентября 1997 года по 7 февраля 2000 года ввиду отсутствия доказательств работы учителем физкультуры в штатной должности, а также период работы с 1 сентября 2014 года по 9 ноября 2015 года в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ "Староильдеряковская средняя общеобразовательная школа", поскольку норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не выработана.

Истец в своей апелляционной жалобе просит об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований. Указано, что период работы с 31 сентября 1993 года по 1 ноября 1994 года относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочной пенсии. Необоснованно также не включен в стаж период учебы в Тетюшском педагогическом училище с 1 августа 1986 года по 1 июля 1987 года, поскольку этому периоду предшествовала педагогическая деятельность.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с ч ем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и правила исчисления периодов работы.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Из материалов дела усматривается, что решением ПФР в Аксубаевском районе РТ от 19 ноября 2015 года Ю.И.Николаеву отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком не включены периоды его учебы в Тетюшском педагогическом училище с 01 августа 1985 года по 01 июля 1986 года, период службы в органах внутренних дел с 10 мая 1993 года по 01 октября 1994 года, период работы педагогом дополнительного образования в Староильдеряковской средней школе с 01 декабря 1995 года по 07 февраля 2000 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, период работы в должности преподователя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки в Староильдеряковской средней школе с 01 сентября 2014 года по 09 ноября 2015 года.

Специальный стаж истицы пенсионным органом исчислен продолжительностью 19 лет 02 месяца 05 дней.

Оценивая возможность включения периодов обучения в педагогическом училище в стаж истца, суд правомерно руководствовался Положением от 17 декабря 1959 года N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Поскольку из представленных документов истцом не подтверждено осуществление педагогической деятельности непосредственно до обучения в педагогическом институте, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований Ю.И.Николаева в части включения в его специальный стаж периода обучения в педагогическом училище с 01 августа 1985 года по 01 июля 1986 года.

Включая в стаж период военной службы истца по призыву включительно по 30 сентября 1993 года, суд обоснованно исходил из периода действия пункта 4 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 до 01 октября 1993 года, в соответствии с которым служба в милиции засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Указанное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года, в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в связи с чем, судом правомерно включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости период работы истца в органах внутренних дел с 10 мая 1993 года по 30 сентября 1993 года.

В разделе "Наименование должности" Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 указана должность "Учитель", при этом в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела Наименование учреждений списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы педагогом дополнительного образования в Староильдеряковской средней школе с 01 мая 1995 года по 07 февраля 2000 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что он выполнял и работу на условиях совместительства работу в качестве учителя физкультуры в данном учреждении, которое находится в сельской местности.

Выполнение по совместительству трудовых функций учителя физической культуры подтверждается справкой муниципального казённого учреждения "Отдела образования" Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, уточняющей период работы, занятость в которой даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии, тарификационными ведомостями за 1997-2002 учебные годы, содержащими данные о работе истца в должности учителя физической культуры.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж истца периода работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки в Староильдеряковской средней школе с 01 сентября 2014 года по 09 ноября 2016 года, поскольку в спорный период суммарная нагрузка истца с учетом должностной ставки, ведения уроков технологии и физкультуры в школе составляла не менее 1 ставки.

Вместе с тем, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности истец не приобрел право на досрочное назначение ему страховой пенсии, а потому суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в указанной части требований.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены районным судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебное решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права.

Апелляционные жалобы сторон не содержат доводов, влекущих отмену решения суда по делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.

Все значимые для заявленного спора обстоятельства, доводы сторон, представленные ими доказательства судом первой инстанции исследованы и оценены, а постановленное решение не противоречит материальному и процессуальному законам.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ю.И.Николаева и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи