Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 августа 2016 г. по делу N 33-13581/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Тубова А.И., Тубовой З.Р. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 12 мая 2016 года, которым Тубовой З.Р., Тубову А.И. отказано в удовлетворении иска к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным и недействительным распоряжения о снятии с учета, о возложении обязанности восстановить на учете, о признании преимущественного права на комнату по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Тубова А.И., Тубовой З.Р., ее представителя Хайруллиной О.С., поддержавших доводы жалобы, пояснения представителя муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Мухаметгалиевой Д.Р., представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Павлова Р.В., возражавших доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тубова З.Р., Тубов А.И. обратились в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Управление жилищной политики ИК МО города Казани"), муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани"), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ИК МО города Казани) о признании незаконным и недействительным распоряжения о снятии с учета, о возложении обязанности восстановить на учете, о признании преимущественного права на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма. В обоснование иска указано, что с 1996 года по 2014 года Тубова З.Р. являлась нанимателем комнаты "адрес" общей площадью 11,2 кв. м в коммунальной "адрес" города Казани. Распоряжением главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани N 661 от 04 июня 2012 года Тубова З.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Распоряжением ИК МО города Казани N 1344р от 05 июня 2013 года Тубовой З.Р. предоставлена "адрес" общей площадью 9,6 кв.м в "адрес" города Казани. На указанные комнаты "адрес" между Тубовой З.Р. и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства ИК МО города Казани заключены договоры социального найма жилого помещения ... от 15 января 2013 года и ... от 09 августа 2013 года. Распоряжением главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани N 781р от 14 июня 2013 года Тубова З.Р. с сыном Тубовым А.И. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 14,4 кв. м. Истцы полагают вышеуказанное постановление незаконным и недействительным.

Истцы в суде первой инстанции исковые требования поддержали.

Представители ответчиков МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани", МКУ "Управление жилищной политики ИК МО города Казани", ИК МО города Казани иск не признали.

Судом постановлено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Тубова З.Р., Тубов А.И. просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе указывается, что из правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие Тубовой З.Р., следует, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет менее 12 кв. м.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу п. 1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. ст. 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено, что распоряжением N 661р главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани от 04 июня 2012 года Тубова З.Р., зарегистрированная с сыном Тубовым А.И. по адресу: "адрес" общей площадью 15,5 кв. м в коммунальной "адрес" города Казани, принята на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и признана малоимущей.

Вступившим в законную силу решением Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2013 года за Тубовой З.Р. признано преимущественное право на предоставление по договору социального найма освободившейся "адрес" города Казани.

Во исполнение указанного судебного акта, распоряжением ИК МО города Казани N 1344р от 05 июня 2013 года Тубовой З.Р. в составе семьи из двух человек предоставлена "адрес" города Казани. На МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани" возложена обязанность исключить семью Тубовой З.Р. в составе двух человек из списка нуждающихся в улучшении жилых помещений.

Распоряжением главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани N 781р от 14 июня 2013 года Тубова З.Р. с сыном Тубовым А.И. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием послужило вышеназванное распоряжением ИК МО города Казани N 1344р от 05 июня 2013 года.

В настоящее время Тубова З.Р. зарегистрирована в "адрес" общей площадью 13,3 кв. м, жилой - 9,6 кв. м, Тубов А.И. зарегистрирован в "адрес" общей площадь. 15,5 кв. м, жилой - 11,2 кв. м в "адрес" города Казани. Указанные комнаты принадлежат на праве собственности Тубовой З.Р. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 14,4 кв. м, что превышает учетную норму (15,5 + 13,3=28,80/2).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое распоряжение является законным, истец правомерно был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что совокупный уровень обеспеченности семьи истца составляет, менее учетной нормы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права. В обоснование указанного довода истцы учитывают только ту площадь, которая у них имеется в собственности (9,6 и 11,2), не принимая во внимание положения ч.1 ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты. Доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в коммунальной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

В соответствии с положениями ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Отказывая истцам в признании за ними права на освободившуюся "адрес" города Казани по договору социального найма, суд обоснованно исходил из того, что семья Тубовой З.Р., в установленном порядке не признана нуждающейся в жилых помещениях.

Довод апелляционной жалобы относительно необоснованного применения к требованиям трехмесячного срока исковой давности заслуживает внимание, но не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку требования истцов были рассмотрены по существу и данный вывод не являлся единственным основанием к отказу в удовлетворении требований.

Иные доводы жалобы повторяют правовую позицию истцов, изложенную в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу обстоятельствам дал суд первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 12 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Тубовой З.Р., Тубова А.И. - без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи