Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 августа 2016 г. по делу N 33-13627/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бахтиной М.Г. на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 24 мая 2016 года, которым Бахтиной М.Г. отказано в удовлетворении иска к Исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об исключении из списка получателей субсидии за счет федерального бюджета на приобретение жилья и возложении обязанности восстановить в списках на получение субсидии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора, возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бахтина М.Г. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком) о признании незаконным решения Исполкома ... от 31 марта 2016 года об исключении из списка получателей субсидии за счет федерального бюджета на приобретение жилья и возложении обязанности восстановить в списках получателей субсидии. В обоснование иска указано, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны. Решением жилищной комиссии Исполкома от 31 марта 2016 года ... истица исключена из списка получателей субсидии за счет федерального бюджета на приобретение жилья в связи с тем, что она прописала в квартире свою внучку и правнука, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия. Истец полагает, что отказ является необоснованным, поскольку члены семей участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Представитель истца в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан иск не признал.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель Бахтиной М.Г. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе отмечается, что оснований для исключения Бахтиной М.Г. из списка получателей субсидии за счет федерального бюджета на приобретение жилья, не имелось, поскольку регистрация внучки и правнука не является ухудшением жилищных условий истца.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Бавлинской городской прокуратуры просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание судебной коллегии не явились, на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу пункта 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как следует из пункта 2 статьи 23.2 названного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 23.2).

Согласно пункту 11 статьи 23.2 указанного Закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" определена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах"". Изменениями, внесенными в данный нормативный акт указом Президента Российской Федерации от 09 января 2010 года N 30, распространено действие Указа на всех лиц упомянутой категории, а не только вставших на учет до 1 марта 2005 года.

Судом установлено, Бахтина М.Г., 05 мая 1925 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные статьями 20, 21 Федерального закона "О ветеранах".

Решением общественной жилищной комиссии Исполкома от 30 июня 2015 года ... Бахтина М.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С 22 сентября 1970 года и по настоящее время Бахтина М.Г. зарегистрирована и проживает в принадлежавшей ей и ее сыну Бахтину Ф.А. двухкомнатной "адрес" общей площадью 45,1 кв. м, расположенной по адресу: город Бавлы, "адрес". В указанной квартире кроме истца и ее сына Бахтина Ф. А с 08 мая 2015 года зарегистрированы внучка Сахибгареева Ф.В., 07 декабря 1979 года рождения, и правнук Сахибгареев Р.А. (л.д. 27).

Как следует из выписки из домовой книги, до обращения Бахтиной М.Г. с заявлением об улучшении жилищных условий, в спорной квартире проживал истец с сыном.

Решением жилищной комиссии Исполкома от 31 марта 2016 года ... на основании протеста Бавлинской городской прокуратуры на решение общественной жилищной комиссии от 30 июня 2015 года, Бахтина М.Г. исключена из списка получателей субсидии на приобретение жилья.

С учетом вышеизложенного, а также руководствуясь статьей 21 ФЗ "О ветеранах" и положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими вопрос постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания решения жилищной комиссии Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан об исключении Бахтиной М.Г. из списка получателей субсидии на приобретения жилья незаконным не имеется.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Бахтина М.Г. своими действиями, выразившимися в регистрации в принадлежащей ей на праве собственности квартиры внучки и правнука, намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В настоящее время с момента регистрации указанных лиц собственником квартиры Бахтиной М.Г. пятилетний срок не истек.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна и оснований для признания выводов суда неправильными судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана соответствующая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сделанные судом выводы основаны на доказательствах, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 24 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бахтиной М.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи