Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 августа 2016 г. по делу N 33-13912/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

с участием прокурора Золина И.А.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Евдокимовой М.П. на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 25 мая 2016 года, которым постановлено: иск удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у Евдокимовой М.П. принадлежащую ей на праве собственности "адрес", расположенную "адрес" города Бугульмы с выплатой Евдокимовой М.П. выкупной цены в размере 336171 руб.

Прекратить право собственности Евдокимовой М.П. на указанную квартиру после получения выкупной цены за данную квартиру.

Признать право собственности муниципального образования Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на указанную квартиру после получения Евдокимовой М.П. выкупной цены за данную квартиру.

В удовлетворении встречного иска Евдокимовой М.П. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Евдокимовой М.П. Кошелькова В.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан Бажитовой К.В., возражавшей доводам жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком) обратился в суд с иском к Евдокимовой М.П. об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности на квартиру и признании права собственности на квартиру за муниципальным образованием. В обоснование иска указано, что Евдокимова М.П. является собственником "адрес" расположенной по адресу: город Бугульма, "адрес". Заключением межведомственной комиссии при Исполкоме "адрес" города Бугульмы признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального образования Республики Татарстан от 03 декабря 2009 года N 81 "адрес" города Бугульмы признан аварийным и подлежащим сносу. 27 января 2015 года истец в адрес ответчика направил требование о необходимости самостоятельно произвести снос или реконструкцию спорного жилого помещения, однако требования не были исполнены. Постановлением руководителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 06 октября 2015 года N 602 "Об изъятии земельного участка с кадастровым номером ... и жилых помещений "адрес" города Бугульмы", утвержден список жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с изъятием соответствующих земельных участков для удовлетворения муниципальных нужд. В связи с чем истец просил изъять для муниципальных нужд у Евдокимовой М.П. "адрес" города Бугульмы, по выкупной цене из расчета 11022 руб. за квадратный метр, прекратить право собственности ответчика на спорную квартиру и признать за истцом право собственности на указанное жилое помещение.

Евдокимова М.П. иск не признала, обратилась к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан со встречным иском о предоставлении в собственность иного благоустроенного жилья общей площадью не менее 30,5 кв. м, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, в черте города Бугульма. В обоснование встречных требований указано, что предложенная Исполкомом выкупная цена в размере 11022 руб. за 1 кв. м не позволит в последующем приобрести другое жилое помещение. "адрес" города Бугульмы включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем собственники имеют право выбора способа обеспечения жилищных прав, а именно, предоставление другого жилого помещения либо его выкупа.

Представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в суде первой инстанции исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

Третье лицо Кошелькова Л.М. в суд не явилась.

Суд постановилрешение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе Евдокимова М.П. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении встречного иска и об отказе в удовлетворении иска Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан. В жалобе отмечается, что Исполком нарушил ее право на жилище, поскольку взамен аварийного жилья не предложил иное благоустроенное жилое помещение. Отмечается, что за определенную судом выкупную стоимость жилого помещения приобрести новое жилье в городе Бугульме не представляется возможным.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Бугульминской городской прокуратуры, Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 - 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что Евдокимовой М.П. на праве собственности принадлежит "адрес" общей площадью 30,5 кв. м, расположенная по адресу: город Бугульма, "адрес"

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма от 03 декабря 2009 года N 81 жилой "адрес" города Бугульмы признан аварийным и подлежащим сносу.

27 января 2015 года в адрес собственника спорного жилого помещения направлено требование о необходимости самостоятельно и в разумный срок произвести снос или реконструкцию аварийного дома.

В связи с неисполнением данного требования ответчиком, Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан было вынесено постановление N 602 от 06 октября 2015 года об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных в "адрес" города Бугульмы, в том числе "адрес". Выкупная цена установлена в размере 11022 руб. за 1 кв. м, соответственно, выкупная цена спорной квартиры общей площадью 30,5 кв. м, составляет 336171 руб.

10 октября 2015 года в адрес ответчика Евдокимовой М.П. направлена копия постановления с уведомлением об изъятии аварийного дома и земельного участка для муниципальных нужд и проектом соглашения об изъятии указанного жилого помещения, однако за получением корреспонденции ответчик не явился, кроме того, указанные документы получены ответчиком лично 16 октября 2015 года.

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 12 января 2014 года N 1/р-1 и постановлением Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 16 октября 2015 года выкупная цена аварийного жилья установлена в размере 11022 руб. за 1 кв. м.

Определением суда от 31 марта 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено "данные изъяты", согласно результатам которой, рыночная стоимость жилого помещения, находящегося по адресу: город Бугульма, "адрес" общей площадью 30,5 кв. м, составляет 287843 руб.

Как установлено судом, Исполкомом в установленном законом порядке соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения, но, несмотря на намерение ответчика получить иное благоустроенное жилое помещение взамен аварийному, соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого между Исполкомом и собственником помещения в аварийном доме не было достигнуто.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанной выше адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Положения части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывают на необходимость соблюдения общих правил, предусмотренных жилищным законодательством, при разрешении вопроса о переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, наличие соглашения между Исполкомом и собственником помещения в аварийном доме, предусмотренного частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным условием для получения иного благоустроенного жилья взамен аварийного.

Кроме того, в обязанности Исполкома в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" входит предоставление других благоустроенных жилых помещений только гражданам признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Между тем, ни Евдокимова М.П., ни члены ее семьи в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в орган местного самоуправления с таким заявлением не обращались.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан требований и наличии оснований для отказа в удовлетворении встречных исковых требований Евдокимовой М.П.

При определении размера выкупной цены подлежащей выплате Евдокимовой М.П. суд исходил из стоимости спорной квартиры, установленной на основании протокола Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 декабря 2013 года N ИХ-12-378 и распоряжения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 12 января 2014 N 1/р-1.

Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что решением суда не предоставлено равноценное денежное возмещение изымаемому имуществу, а размер выкупной цены не соответствует реальной стоимости этого имущества по следующим основаниям. В связи с несогласием ответчика с размерами выкупной цены по делу была проведена судебная экспертиза, по результатам которой была установлена рыночная цена спорного жилого помещения меньше выкупной цены, установленной распоряжением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 12 января 2014 N 1/р-1.

Довод жалобы о том, что та сумма, которая определена судом в качестве размера выкупной цены, недостаточна для приобретения подходящего жилья, не может повлиять на правильность выводов суда, поскольку согласно закону выкупная стоимость определяется исходя из рыночной стоимости изымаемого имущества, при этом обязанность учитывать достаточность этой суммы для приобретения нового, равноценного по площади имущества, взамен утраченного, в законе не указана.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 28 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Евдокимовой М.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи