Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2016 г. по делу N 33-14104/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Н.Н. Моисеевой, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Шамсутдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08 апреля 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление Галиакбарова И.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, исходя из размера заработной платы согласно данным партийного билета удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Галиакбарова И.Г., исходя из размера его заработной платы за период с апреля 1986 года по февраль 1991 года согласно данным партийного билета ... от 25 апреля 1986 года, выданного Волжским райкомом КПСС гор. Саратова.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в пользу Галиакбарова И.Г. расходы по оплате юридических услуг в размере 1500 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.Г. Галиакбаров обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - УПФР) о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, исходя из размера его заработной платы за период с апреля 1986 года по февраль 1991 года согласно данным партийного билета.

В обоснование иска указано, что истцу назначена трудовая пенсия по старости. При исчислении размера пенсии, из-за невозможности предоставления первичных документов о среднемесячной заработной плате пенсионным органом были учтены лишь те периоды работы, по которым имеются лицевые счета застрахованного лица. При этом не был учтен заработок за период работы истца с 01 апреля 1986 года по 14 октября 1990 года в качестве каменщика в СМУ- 32 строительно-монтажного треста N7 г.Саратов, с 15 октября 1990 года по 31 февраля 1991 года в качестве каменщика подрядно-строительного производства N32 ТОО "Саратов-строй" г. Саратов, так как согласно архивной справке от 23 октября 2013 года N Г-411 в документах областного государственного учреждения "Государственный архив новейшей истории Саратовской области" в лицевых счетах имеются сведения о количестве отработанных часов, иные документы в архив не поступали.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2014 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истцу в том числе были включены периоды работы с 27.09.1982 по 14.10.1990 в качестве каменщика в СМУ-32 Строительно-монтажного треста N7 г.Саратов, с 15.10.1990 по 26.05.1994 в качестве каменщика подрядно-строительного производства N32 ТОО " "данные изъяты"" г.Саратов. При обращении в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии по старости на основании данных партийного билета, истцу в принятии заявления было отказано на том основании, что партийный документ не является первичным бухгалтерским документом, и действующим законодательством не предусмотрено исчисление пенсии по сведениям заработной платы, указанной в партийном билете. Истец просил обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, исходя из размера его заработной платы за период с апреля 1986 года по февраль 1991 года согласно данным партийного билета.

В настоящем судебном заседании истец И.Г. Галиакбаров исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика А.А. Шарафиева в судебном заседании иск не признала.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 13.07.2013 году была учтена зарплата за 2000-2001 годы. Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сумма заработков за 2000 год составил 31999,00 рублей, за 2001 год 48296,67 рублей, отношение заработков 2,239. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. В расчет пенсии И.Г. Галиакбарова включена зарплата с коэффициентом 1,2. Произведя перерасчет пенсии по решению суда И.Г. Галиакбарову исходя из его размера заработной платы за период с апреля 1986 года по февраль 1991 года согласно данным партийного билета ... от 25 апреля 1986 года, размер пенсии не увеличится. Орган Пенсионного фонда РФ обязан определять право и назначать пенсию исключительно на основании документально подтвержденных данных, поскольку средства Пенсионного фонда РФ являются, в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. N 3020-1, федеральной собственностью и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2014 в специальный стаж И.Г. Галиакбарова, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истцу в том числе были включены периоды работы с 27.09.1982 по 14.10.1990 в качестве каменщика в СМУ-32 Строительно-монтажного треста N7 г.Саратов, с 15.10.1990 по 26.05.1994 в качестве каменщика подрядно-строительного производства N32 ТОО " "данные изъяты"" г.Саратов.

Истец обратился в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии по старости на основании данных партийного билета, однако ему в принятии заявления было отказано на том основании, что партийный документ не является первичным бухгалтерским документом, и действующим законодательством не предусмотрено исчисление пенсии по сведениям заработной платы, указанной в партийном билете.

Полагая, что его права были нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно партийному билету N 22433650 от 25 апреля 1986 года, выданному Волжским райкомом КПСС г. Саратова, истец являлся членом партии КПСС и оплачивал членские взносы в следующем размере:

- за 1986год:

апрель: заработок- 207руб., взнос- 4 руб. 14 коп.; май- заработок 486 руб., взнос- 14 руб. 58коп., июнь 9руб., взнос 10коп., июль заработок 256 руб., взнос 6 руб. 40коп., август заработок 286 руб., взнос 7 руб. 15 коп., сентябрь заработок 254 руб., взнос 6 руб.35 коп., октябрь заработок 268 руб., взнос 6 руб.70коп., ноябрь заработок 305 руб., взнос 9 руб. 15 коп., декабрь заработок 25 7руб., взнос 6 руб.43 коп.

- за 1987год:

январь заработок 286 руб., взнос 7 руб. 15 коп., февраль заработок 254 руб., взнос 6 руб. 35 коп., март заработок 268 руб., взнос 6 руб.70 коп., апрель заработок 305 руб., взнос 9 руб. 15 коп., май заработок 257 руб., взнос 6 руб.43коп., июнь заработок 260 руб., взнос 6 руб. 50 коп., июль заработок 265руб., взнос 6 руб. 6Зкоп., август заработок 257 руб., взнос 6 руб.43 коп., сентябрь заработок 356 руб., взнос 10 руб. 68 коп., октябрь заработок 348 руб., взнос 10 руб. 44 коп., ноябрь заработок 269 руб., взнос 6 руб. 73 коп., декабрь заработок 358 руб., взнос 11 руб. 74 коп.

- за 1988год:

январь- заработок 366 руб., взнос 10 руб. 98 коп., февраль заработок 251 руб., взнос 6 руб.28 коп., март заработок 303 руб., взнос 9 руб. 09 коп., апрель заработок 318 руб., взнос 9 руб. 54 коп., май заработок 275 руб., взнос 6 руб. 88 коп., июнь заработок 274 руб., взнос 6 руб. 85 коп., июль заработок 303 руб., взнос 9 руб. 09 коп., август заработок 253 руб., взнос 7 руб. 05 коп., сентябрь заработок 278 руб., взнос 6 руб. 95 коп., октябрь заработок 268 руб., взнос 6 руб. 70 коп., ноябрь заработок 265 руб., взнос 6 руб. 63 коп., декабрь заработок 257 руб., взнос 6 руб.43 коп.

- за 1989год:

январь заработок 386 руб., взнос 10 руб. 98 коп., февраль заработок 280 руб., взнос 7 руб., март заработок 242 руб., взнос 4 руб. 84 коп., апрель заработок 308 руб., взнос 9 руб. 24 коп., май заработок 268 руб., взнос 6 руб. 70 коп., июнь заработок 288 руб., взнос 7 руб. 20 коп., июль заработок 260 руб., взнос 6 руб.50 коп., август заработок 284 руб., взнос 7 руб. 10 коп., сентябрь заработок 269 руб., взнос 6 руб. 73 коп., октябрь заработок 292 руб., взнос 7 руб. 30 коп., ноябрь заработок 292 руб., взнос 7 руб. 30 коп., декабрь заработок 242 руб., взнос 4 руб. 82 коп.

- за 1990год:

январь заработок 239 руб., взнос 4 руб. 78 коп., февраль заработок 275 руб., взнос 6 руб.88 коп., март 259 руб., взнос 6 руб. 33 коп., апрель заработок 246 руб., взнос 4 руб. 92 коп., май заработок 244 руб., взнос 4 руб. 88 коп., июнь заработок 244 руб., взнос 4 руб. 88 коп., июль заработок 251 руб., взнос 6 руб. 28 коп., август заработок 9 руб., взнос 10 коп., сентябрь заработок 171 руб., взнос 1 руб. 71 коп., октябрь заработок 301 руб., взнос 6 руб. 02 коп., ноябрь заработок 199 руб., взнос 1 руб. 99 коп., декабрь заработок 130 руб., взнос 30 коп.

- за 1991 год:

январь заработок 598 руб., взнос 11 руб. 96 коп., февраль заработок 465 руб., взнос 9 руб. 30 коп.

Учитывая представленные доказательства, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что в партийном билете указаны достоверные сведения о размере заработка И.Г. Галиакбарова.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о перерасчете пенсии по среднему заработку согласно партийному билету на имя истца за период с апреля 1986 года по февраль 1991 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что действующим законодательством исчерпывающим образом определен порядок подтверждения страхового стажа и среднемесячного заработка, а особого порядка подтверждения заработной платы работника в случае отсутствия первичных документов не предусмотрено, отсутствуют основания для перерасчета размера трудовой пенсии по данным партийного билета не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции, суд им дал надлежащую оценку.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи