Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 августа 2016 г. по делу N 33-14214/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.

судей Абдуллиной Г.А., Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Фатыховой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан Трифоновой И.А. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2016 года. Этим решением постановлено:

В удовлетворении иска Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан к Закировой Галие Лебеховне, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с кадастрового учета, сносе самовольной постройки - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, заслушав пояснения представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан Бурсаковой Д.С. в поддержку доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Закировой Г.Л.- Бегишева Х.Р. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее Территориальное управление Росимушества по Республике Татарстан) обратилось с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Закировой Г.Л., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" по Республике Татарстан об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с кадастрового учета, сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указывается, что Кабировой Г.Р. на основании постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами ... (из которого в последующем образовались ... , категории земель населенных пунктов, по адресу: "адрес". Согласно выписке из ЕГРП, земельные участки с кадастровыми номерами ... в настоящее время принадлежат Закировой Г.Л.

Данные земельные участки входят в состав земель лесного фонда с кадастровым номером 16:39:000000:713, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, и незаконное пользование землями лесного фонда нарушает права собственника.

В связи с изложенным Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан просило истребовать спорные земельные участки из чужого незаконного владения, снять их с кадастрового учета и возложить на Закирову Г.Л. обязанность снести за свой счет самовольные постройки, в том числе жилой дом.

В заседание суда первой инстанции представитель Территориального управления Росимушества по Республике Татарстан не явился.

Представитель Закировой Г.Х.- Бегишев Х.Р. иск не признал.

Другие лица, участвующие в процессе в суд не явились.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении исковых требований, принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан Трифоновой И.А. ставится вопрос об отмене решения суда.

При этом указывается, что судом первой инстанции не принято во внимание заключение кадастрового инженера, из которого следует, что уменьшение площади лесного участка связано с наложением спорных земельных участков с кадастровыми номерами ... на земли лесного фонда, и данные участки не входят в величину метров погрешности. Также указывается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, об отсутствии наложения и пересечения границ лесного участка и спорного земельного участка. Считает, что судом не дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам.

В возражениях на апелляционную жалобу представителем Закировой Г.Л. - Бегишевым Х.Р. указывается на обоснованность решения, отсутствие оснований для его отмены.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан Бурсакова Д.С. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель Закировой Г.Л.- Бегишев Х.Р. с доводами апелляционной жалобы не согласился.

От министерства лесного хозяйства Республики Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции без участия их представителя, в котором одновременно указывается на обоснованность апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Как следует из положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в Российской Федерации подлежат использованию в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 статьи Федерального закона Российской Федерации от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от "дата" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подтверждение существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, включая местоположение границ, возможно только по результатам проведения государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от "дата" в собственности Российской Федерации находится земельный участок, относящийся к категории земель лесного фонда, условный кадастровый ... , расположенный по адресу: "адрес", Тукаевский муниципальный район, ГКУ "Елабужское лесничество", квартал 117, выдел 1-3 Татарстанского участкового лесничества.

По данным кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером ... располагается в границах "адрес", на кадастровый учет поставлен "дата", общая площадь "данные изъяты" квадратных метров, разрешенное использование: защитные леса, категория земель: земли лесного фонда, предыдущий номер участка: ...

Согласно сведениям из государственного лесного реестра, представленным Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, данный земельный участок находится в границах Татарстанского участкового лесничества, Елабужское лесничество, квартал 117, выделы 1-3.

Постановлением главы Тукаевского муниципального района ... от "дата" Кабировой Г.Р. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... , площадью "данные изъяты" квадратных метров, заключен договор аренды земельного участка ... -н от "дата".

Данный земельный участок был размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами ... площадью "данные изъяты" квадратных метров, ... площадью "данные изъяты" квадратных метров, "данные изъяты" площадью 966 квадратных метров, ... площадью "данные изъяты" квадратных метров, ... площадью "данные изъяты" квадратных метров (из которого впоследствии образованы земельные участки с кадастровыми номерами ... ), категория земель - населенных пунктов, адрес: "адрес".

На основании постановления руководителя исполкома ... от "дата" между Кабировой Г.Р. и исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района "дата" заключены договоры аренды данных земельных участков.

Вышеуказанное постановление исполкома было отменено постановлением руководителя исполкома района ... от "дата".

На основании договора перенайма от "дата" земельный участок с кадастровым номером ... передан в аренду Закировой Г.Л., постановлением руководителя Исполкома ... от "дата" данный земельный участок передан Закировой Г.Л. в собственность с прекращением права аренды.

На земельном участке Закировой Г.Л. построен жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата".

Согласно заключению кадастрового инженера, в результате выполнения кадастровых работ было уточнено местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ... , границы которого не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указано, что местоположение границы земельного участка необходимо уточнить согласно свидетельству о регистрации права собственности от "дата" и материалов лесоустройства "дата" года. Площадь земельного участка в результате уточнения границ составила "данные изъяты" квадратных метров, что на "данные изъяты" квадратных метров меньше площади по данным государственного кадастра недвижимости. Уменьшение площади связано с наложением земельных участков, в которые том числе входят земельные участки с кадастровыми номерами ... на земли лесного фонда, общая площадь наложения составляет "данные изъяты" квадратных метров.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из недоказанности факта наличия права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами ... и совершения муниципальным образованием сделки в отношении имущества, не относящегося к муниципальной собственности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и положениям закона.

Статьей 3 Закона Республики Татарстан от "дата" ... -ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" установлены границы территорий, в том числе муниципального образования Малошильнинское сельское поселение, входящее в состав муниципального образования "Тукаевский муниципальный район", согласно карте-схеме и картографическому описанию границ.

В приложении ... к данному закону определены границы Малошильнинского сельского поселения, на территории которого расположены спорные земельные участки, что следует из кадастрового паспорта земельного участка.

Следовательно, границы Малошильнинского сельского поселения существуют, сведения о спорных участках, находящихся на территории данного сельского поселения, внесены в государственный кадастр недвижимости, данных об исключении сведений об указанных границах или их аннулировании в материалах дела не имеется.

Сам факт включения земельных участков с кадастровыми номерами ... в состав Малошильнинского сельского поселения истцом не оспорен, как не оспорено и межевание земельных участков, принадлежащих ответчику.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом факт наличия права собственности Российской Федерации на земельные участки, совершения муниципальным образованием сделки в отношении имущества, не относящегося к муниципальной собственности, постановки спорных земельных участков на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства не доказан.

Судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не было оснований для признания недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на земельные участки, а также для применения последствий недействительности ничтожных сделок путем исключения записи о праве собственности ответчика на земельные участки в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок и с ним, снятии их с кадастрового учета.

Кроме того, исковые требования об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником участка, между тем в судебном заседании не нашло подтверждения, что данные земельные участки принадлежат Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в исковых требованиях.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес", в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции проверены. Они повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан Трифоновой И.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи