Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 августа 2016 г. по делу N 33-14215/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.,

судей Абдуллиной Г.А., Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Фатыховой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Галимовой А.И. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 14 марта 2016 года. Этим решением постановлено:

в удовлетворении иска исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к Кремер "адрес" и некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" о понуждении заключить договор купли-продажи и прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом с кадастровыми номерами ... , располагающиеся по адресу: "адрес", отказать.

В удовлетворении встречного иска Кремер Л.А. к некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" и исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ о понуждении заключить договор купли-продажи жилого "адрес" муниципального района Республики Татарстан с условием полного возмещения утрачиваемого имущества в сумме "данные изъяты" рублей единовременно отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Галимовой А.И. об отмене решения суда, выслушав возражения Кремер Л.А., ее представителя Кремер В.Е. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обратился с иском к Кремер Л.А. и Некоммерческой организации Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан с исковыми требованиями о понуждении заключить договор купли-продажи и прекратить право собственности Кремер Л.А. на земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом с кадастровым номером ... , расположенные по адресу: "адрес".

В обоснование требований указывается, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от "дата" ... утверждена Программа развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан на 2004-2008 годы. В целях выполнения указанной программы "дата" принято постановление ... "О строительстве в городе Нижнекамске комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехических заводов".

На заседании Межведомственной комиссии по урегулированию вопросов отселения граждан "адрес" и "адрес" были приняты решения об утверждении Положения о порядке переселения жителей указанных населенных пунктов за пределы единой санитарно-защитной зоны предприятий Нижнекамского промышленного узла и соглашения с собственниками объектов недвижимости; об утверждении списков зарегистрированных собственников жилья, подлежащих переселению; о подборе и строительстве квартир в городе Нижнекамске, необходимых для переселения зарегистрированных собственников жилья.

С декабря 2013 года между собственниками имущества в указанных населённых пунктах и Некоммерческой организации ГЖФ при Президенте Республики Татарстан заключаются договора купли-продажи для выплаты компенсаций и дальнейшего направления их на регистрацию в Управление Росреестра по "адрес".

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ... от "дата" принадлежащее ответчику помещение с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес" было признано непригодным для проживания.

Данное постановление опубликовано в средствах массовой информации в официальном источнике "адрес": газете "Светлый путь" N ... (5777) от "дата" и направлено ответчице с письмом (уведомлением) об освобождении вышеуказанного помещения в трёхмесячный срок, с приложением вышеуказанного акта обследования и заключения о непригодности жилого помещения для проживания в срок до "дата".

Согласно отчету, проведенному РГУП "Бюро технической инвентаризации", стоимость недвижимого имущества принадлежащего ответчику составляет "данные изъяты" рублей.

В связи с изложенным, истец просил суд возложить на Кремер Л.А. обязанность заключить договор купли-продажи недвижимого имущества на земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом с кадастровым номером ... расположенные по адресу: "адрес", Иштеряковское сельское поселение, "адрес", по вышеуказанной цене с Некоммерческой организацией ГЖФ при президенте Республики Татарстан" и прекратить право собственности Кремер Л.А. на вышеуказанные земельный участок и жилой дом.

В ходе рассмотрения дела Кремер Л.А. обратилась в суд со встречным иском, указывая, что она не согласна с суммой денежной компенсации стоимости ее имущества. В связи с чем, просила обязать ответчиков заключить с ней договор купли-продажи земельного участка и жилого дома по цене "данные изъяты" рублей.

В заседании суда первой инстанции представитель Некоммерческой организации ГЖФ при президенте Республики Татарстан в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, с иском согласился.

Представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Галимова А.И. иск поддержала, встречный иск не признала.

Кремер Л.А. и ее представитель Илюков О.П. иск не признали, встречный иск поддержали.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении исковых требований и встречных исковых требований, принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Галимовой А.И. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в иске к Кремер Л.А. и некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" о понуждении заключить договор купли-продажи и прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом с кадастровыми номерами ... , располагающиеся по адресу: "адрес", Тукаевский муниципальный район, Иштеряковский сельский совет, "адрес".

При этом указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание доводы о том, что земельный участок и жилой дом ответчика находятся в охранной зоне в соответствии с проектом единой санитарно-защитной зоны.

Кроме того указывается, что жилой дом ответчика расположен на земельном участке, который постановлением руководителя исполнительного комитета признан непригодным для проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор "адрес" Республики Татарстан указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции Кремер Л.А. и ее представитель Кремер Е.В. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 4, 6, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции закона от "дата") жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации:

являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 настоящего Кодекса и обеспечивающих деятельность этих субъектов.

Собственнику объектов недвижимости, подлежащих изъятию согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статье 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации направляется уведомление о принятом решении об изъятии, а также соглашение об изъятии недвижимости в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о регистрации права Кремер Л.А. является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером ... , располагающихся по адресу: "адрес".

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от "дата" ... -р, принятым в целях решения вопроса организации санитарно-защитной зоны Нижнекамского промышленного узла и переселения с её территории граждан "адрес" и "адрес", были приняты предложения Межведомственной комиссии по отселению указанных деревень с территории санитарно-защитной зоны Нижнекамского промышленного узла; исполнительному комитету Тукаевского муниципального района предложено направить в Некоммерческую организацию ГЖФ при Президенте Республики Татарстан списки зарегистрированных в "адрес" граждан, а также списки граждан, имеющих на указанной территории недвижимое имущество. Некоммерческой организацией ГЖФ при Президенте Республики Татарстан предложено выступить оператором мероприятий по переселению граждан и выплате компенсаций, в том числе произвести выплату компенсаций собственникам зарегистрированного в установленном порядке недвижимого имущества на основании названных списков и результатов оценки РГУП БТИ МСАЖКХ Республики Татарстан.

В соответствии с постановлением руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ... от "дата" и согласно перечню ... к этому постановлению жилое помещение ответчицы признано непригодным для проживания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не была соблюдена процедура изъятия принадлежащего ответчику имущества, поскольку доказательств принятия решения об изъятии спорных объектов, а также доказательств направления и получения ответчиком уведомления уполномоченного органа о принятом решения об изъятии земельного участка и жилого дома, а так же проекта соглашения суду представлено не было.

Кроме того, судом первой инстанции указано, что исполнительный комитет на момент обращения в суд не являлся лицом, принявшим решение об изъятии жилого дома и земельного участка, следовательно, он не может быть признан надлежащим истцом по делу.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

При этом судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не принято во внимание факт того, что земельный участок и жилой дом ответчика находятся в охранной зоне в соответствии с проектом единой санитарно-защитной зоны, а также то обстоятельство, что жилой дом ответчика расположенный на земельном участке постановлением руководителя исполнительного комитета признан непригодным для проживания.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" ... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Между тем в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не были представлены доказательства соблюдения указанной процедуры, как в части принятия решения об изъятии недвижимого имущества ответчика, так и в части заключения или обсуждения условий соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Каких-либо иных доводов того, что решение суда в обжалуемой части постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Галимовой А.И. не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Галимовой А.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи