Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2016 г. по делу N 33а-15007/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Терехина В.А.

судей Мочаловой Ю.Р. и Сабитова И.Н.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. административное дело по апелляционной жалобе представителя Мирзобоева М.М. - Кулагина Д.В. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 3 июня 2016 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по Республике Татарстан) от 20 ноября 2015 г. аннулирован патент иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выданный гражданину "данные изъяты" Мирзобоеву М.М. Решение основано на положениях пункта 9.1 ст.18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Представитель Мирзобоева М.М. - Кулагин Д.В. обратился в суд с административным иском, уточненным при рассмотрения дела, о признании незаконными аннулирований разрешения на временное проживание в Российской Федерации и разрешения на работу (патента) в отношении Мирзобоева М.М., восстановлении его прав на получение этих разрешений.

В связи с частичным отказом представителя Мирзобоева М.М. - Кулагина Д.В. от административного иска Зеленодольский городской суд Республики Татарстан вынес 3 июня 2016 г. определение о принятии этого отказа и прекращении производства по административному делу в части оспаривания действий по аннулированию разрешения на въезд Мирзобоева М.М. в Российскую Федерацию.

3 июня 2016 г. суд принял решение об отказе в удовлетворении административного иска в оставшейся его части - в части оспаривания решения УФМС России по Республике Татарстан от 20 ноября 2015 г. об аннулировании патента.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением, ставятся вопросы о его отмене и принятии по административному делу нового решения.

Возражение относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, и их представители в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о его времени и месте извещены.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 11 ч.1 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 9.1 ст.18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из необходимости отказа в удовлетворении административного иска, с чем следует согласиться.

Как видно из материалов административного дела и установлено судом, Мирзобоев М.М. является гражданином "данные изъяты"; 7 апреля 2015 г. УФМС России по г. Москве было принято решение о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию по основанию, предусмотренному подпунктом 11 ч.1 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Оспариваемое в данном случае решение УФМС России по Республике Татарстан от 20 ноября 2015 г. об аннулировании патента носит производный характер от упомянутого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и основано на нормах законодательства, регулирующего спорное публичное правоотношение (пункт 9.1 ст.18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

При этом, как установлено судом, решение о неразрешении въезда административного истца в Российскую Федерацию, оспорено не было.

С учетом изложенных обстоятельств основания для удовлетворения административного иска отсутствовали, а доводы апелляционной жалобы о незаконности аннулирования патента являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности неразрешения въезда административного истца в Российскую Федерацию не могут быть прияты во внимание, поскольку производство по административному делу в этой части прекращено, соответствующее определение суда кем-либо из участников дела или их представителей не обжалуется.

Руководствуясь п.1 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 3 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мирзобоева М.М. - Кулагина Д.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: