Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 07 сентября 2016 г. по делу N 3а-224/2016

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Э.С. Каминского,

при секретаре К.А. Дьяконове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Р. Имашева к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

М.Р. Имашеву, обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Техмаркет", Р.В. Челнакову на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве каждому, принадлежат земельные участки, относящиеся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющие разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения, поставленные на кадастровый учет 18 октября 2006 года, расположенные по адресу: Республика Татарстан, "адрес", а именно: 1) участок общей площадью 9376 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 2) участок общей площадью 27 101 квадратный метр, с кадастровым номером ... , 3) участок общей площадью 33 534 квадратных метра, с кадастровым номером ... 4) участок общей площадью 88 318 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 5) участок общей площадью 25 331 квадратный метр, с кадастровым номером ... 6) участок общей площадью 21 521 квадратный метр, с кадастровым номером ... , 7) участок общей площадью 20 982 квадратных метра, с кадастровым номером ... , 8) участок общей площадью 6 954 квадратных метра, с кадастровым номером ... , 9) участка общей площадью 14 613 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 10) участок общей площадью 14 250 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 11) участок общей площадью 14 230 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 12) участок общей площадью 6 148 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 13) участок общей площадью 20 169 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 14) участок общей площадью 6 976 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 15) участок общей площадью 61 211 квадратных метров, с кадастровым номером ... , 16) участок общей площадью 29 423 квадратных метра, с кадастровым номером ...

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2015 года, введена в действие с 1 января 2016 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р и составляет соответственно 14 656 938 рублей 24 копейки, 43 306 584 рубля 97 копеек, 54 776 782 рубля 98 копеек, 151 034 378 рублей 16 копеек, 38 841 035 рублей 54 копейки, 33 642 488 рублей 04 копейки, 33 815 220 рублей 66 копеек, 11 362 071 рубль 06 копеек, 22 863 938 рублей 19 копеек, 22 918 987 рублей 50 копеек, 23 232 467 рублей 20 копеек, 9 404 288 рублей 20 копеек, 31 369 047 рублей 39 копеек, 11 162 995 рублей 20 копеек, 101 651 271 рубль 37 копеек, 47 070 915 рублей 40 копеек.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, М.Р. Имашев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость данных земельных участков соответственно в размере 2 057 000 рублей, 5 487 000 рублей, 6 790 000 рублей, 16 578 000 рублей, 5 129 000 рублей, 4 539 000 рублей, 4 425 000 рублей, 1 525 000 рублей, 3 082 000 рублей, 3 006 000 рублей, 3 001 000 рублей, 1 349 000 рублей, 4 254 000 рублей, 1 530 000 рублей, 11 490 000 рублей, 5 957 000 рублей, равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.

В судебном заседании представитель М.Р. Имашева, ООО "Техмаркет", Р.В. Челнакова - Р.М. Ахметов административное исковое заявление поддержала.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан К.А. Першиков административный иск не признал.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан также надлежащим образом и своевременно уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, сведений об уважительности причин его неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет N 09/2016-О от 1 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный ООО "Фирма "Аудит ТД - Консалтинг" по инициативе ООО "Управляющая компания "АЗЪ", согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ... , ... по состоянию на 1 января 2015 года составила соответственно 2 057 000 рублей, 5 487 000 рублей, 6 790 000 рублей, 16 578 000 рублей, 5 129 000 рублей, 4 539 000 рублей, 4 425 000 рублей, 1 525 000 рублей, 3 082 000 рублей, 3 006 000 рублей, 3 001 000 рублей, 1 349 000 рублей, 4 254 000 рублей, 1 530 000 рублей, 11 490 000 рублей, 5 957 000 рублей.

Названный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков получил положительное экспертное заключение N 160323-0509 от 13 апреля 2016 года эксперта Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов - оценщиков".

Исследуя отчет об оценке объектов недвижимости, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом судом установлено, что лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с указанным отчетом не согласился, представил возражения, в которых указал на допущенные, по его мнению, нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Данные обстоятельства были вынесены на обсуждение, административному ответчику предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, предоставленных административным истцом, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2016 года по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан для определения соответствия отчета об оценке, составленного ООО "Фирма "Аудит ТД - Консалтинг" требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Экспертно - консультационный центр "Оценщик" Т.М. Удод. Оплата расходов по ее производству в полном объеме возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Обязанность по внесению на счет Верховного Суда Республики Татарстан, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для временного хранения денежных средств, денежной суммы, подлежащей выплате эксперту, в размере 79 000 рублей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не исполнена, тем самым административный ответчик уклонился от производства экспертизы.

На основании части 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, суду надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной отчетом N 09/2016-О от 1 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный ООО "Фирма "Аудит ТД - Консалтинг".

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что М.Р. Имашев обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков 8 июня 2016 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года на период до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление М.Р. Имашева удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 9376 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 057 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 27 101 квадратный метр, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 5 487 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 33 534 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ... расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 6 790 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 88 318 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 16 578 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 25 331 квадратный метр, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 5 129 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 21 521 квадратный метр, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 539 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 20 982 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ... расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 425 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 6 954 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 525 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 14 613 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 3 082 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 14 250 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 3 006 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 14 230 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 3 001 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 6 148 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 349 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 20 169 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 254 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 6 976 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 530 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 61 211 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 11 490 000 рублей,

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу материально - технического снабжения) общей площадью 29 423 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 5 957 000 рублей.

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором М.Р. Имашевым подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2016 года на период до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 8 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Э.С. Каминский

Справка: решение принято судом в окончательной форме 12 сентября 2016 года.

Судья Э.С. Каминский