Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 03 августа 2016 г. по делу N 77-2007/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Ситдиковой Р.С., рассмотрел жалобу Исхаковой Г.Ф. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 24 мая 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Исхакову Г.Ф., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 18 марта 2016 года индивидуальный предприниматель Исхакова Г.Ф. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, оштрафована на 18 000 рублей за нарушение пунктов 25.1, 198.1 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 24 мая 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Исхакова Г.Ф. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 25.1, 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. N 4-12, средства размещения наружной информации должны размещаться и эксплуатироваться в соответствии с паспортом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в

Привлекая Исхакову Г.Ф. к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что 19 января 2016 года в 11 час. 00 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено нарушение Правил благоустройства города Казани, а именно то, что по адресу: г. Казань, ул. Максимова, д.33 эксплуатируются средства наружной информации со сменным изображением (с текстом "Сказка ... ", "Изготовление ключей ... ", "Гламур ... " с отклонением от паспорта (дизайн-проекта) (несоответствие по типу конструкции, месту размещения, размерам).

С данным выводом согласиться нельзя.

Из материалов дела усматривается, что Исхаковой Г.Ф. эксплуатируется рекламная конструкция, на которую уполномоченным органом выдано разрешение сроком до 19 ноября 2017 года, разрешение не аннулировано.

Тем самым суд не усматривает в действиях Исхаковой Г.Ф. нарушения Правил благоустройства.

Кроме того, согласно статье 72 Конституции Российской Федерации, административное законодательство находится в совместном ведении Российской федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с статьей 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ(п.1 постановления от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации.

В данном случае, действия Исхаковой Г.Ф. подпадают под регулирование статьи 14.37 КоАП РФ( Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции) и она не могла быть привлечена к административной ответственности по закону субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа и решения судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 18 марта 2016 года, решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 24 мая 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении Исхаковой Г.Ф. прекратить.

Жалобу Исхаковой Г.Ф. удовлетворить.

Судья: