Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 августа 2016 г. по делу N 77-2018/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Газтдинове А.М., рассмотрел жалобу Нурмухаметова Р.Х. на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Галяутдинова Р.Р., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 4 мая 2016 года технический директор ООО "Шифа-8" Нурмухаметов Р.Х. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за нарушение пункта 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района.

Решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2016 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного Нурмухаметову Р.Х. административного штрафа снижен до 15000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения судьи.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района РТ, утвержденных Решением Бугульминского горсовета от 21.11.2012 N 3, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная с трех сторон ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов высотой не менее 1,5 м и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для специального автотранспорта.

Расстояние от контейнеров до жилых домов, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Подъезды к контейнерным площадкам должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

Привлекая Нурмухаметова Р.Х. к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья городского суда, исходил из того, что 13 апреля 2016 года в 10 час. 20 мин. в ходе проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что по адресу: г. Бугульма, ул. Гоголя, д.28а( магазин "Шифа") техническим директором ООО "Шифа-8" Нурмухаметовым Р.Х. в нарушение пункта 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района РТ допущена установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на необорудованной площадке, которая не ограничена с трех сторон ограждением, совершено административное правонарушение по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Между тем, согласно статье 72 Конституции Российской Федерации, административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (п.1 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Тем самым, Нурмухаметову Р.Х. вменяются в вину действия(бездействие), ответственность за которые предусмотрена законом Российской Федерации, следовательно, он не может нести ответственность по закону Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии и решение судьи городского суда не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 4 мая 2016 года, решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении Нурмухаметова Р.Х. прекратить.

Жалобу Нурмухаметова Р.Х. удовлетворить.

Судья: