Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 17 августа 2016 г. по делу N 77-2093/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р., рассмотрел жалобу Абдрахманова Р.Р. на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 8 июня 2016 года индивидуальный предприниматель Абдрахманов Р.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, оштрафован на 15 000 рублей за нарушение пункта 281 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района.

Решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Абдрахманов Р.Р. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 281 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района, утвержденных решением Бугульминского горсовета от 19.12.2014 N 4, размещение средств наружной информации должно осуществляться в соответствии с дизайн-проектом и при наличии необходимых разрешений, выдаваемых уполномоченным органом Исполнительного комитета. Общие требования к внешнему виду и местам размещения средств наружной информации на территории муниципального образования город Бугульма устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что 27 мая 2016 года в 11 час. 05 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что по адресу: г. Бугульма, ул. Герцена, д.38/2, индивидуальный предприниматель Абдрахманов Р.Р. допустил размещение средства наружной информации "Бугульминский ювелир" на воротах без необходимых разрешений, выдаваемых уполномоченным органом Исполнительного комитета.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения, оцененными в совокупности с другими материалами дела согласно правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Такие действия нарушают требования пункта 281 Правил благоустройства муниципального образования город Бугульма и образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Индивидуальный предприниматель Абдрахманов Р.Р. как владелец средства наружной информации является надлежащим субъектом административного правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо. В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Абдрахманову Р.Р. назначено минимальное по санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ наказание, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела, Абдрахманов Р.Р. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица(л.д.22,23). Сведений о том, что Абдрахманов Р.Р. ранее привлекался к ответственности за административные правонарушения, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что размещенная на фасаде вывеска не причинила вред или не послужила угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает необходимым изменить вид назначенного Абдрахманову Р.Р. административного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 8 июня 2016 года, решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ в отношении Абдрахманова Р.Р. изменить, назначить Абдрахманову Р.Р. административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу Абдрахманова Р.Р. удовлетворить частично.

Судья: