Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 31 августа 2016 г. по делу N 77-2123/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника товарищества собственников жилья ... ФИО1 на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от "дата", вынесенное в отношении товарищества собственников жилья ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан N ЗД-9395 от "дата" товарищество собственников жилья ... (далее по тексту - Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан вышеуказанное постановление оставлено без изменений, а жалоба защитника ФИО5 ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Товарищества ФИО9 просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО10, представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО11, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации влечет наложение административного штрафа на физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, - в размере одной тысячи рублей; на физических лиц, являющихся администраторами общих собраний, - пятнадцати тысяч рублей; на должностное лицо органа местного самоуправления - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги, - двухсот тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, - тридцати тысяч рублей; на иных юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", введенному Федеральным законом от 02 июня 2016 года N 175-ФЗ и на основании статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащему применению к настоящим правоотношениям, до 1 января 2017 года положения статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона) применяются только в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся лицензиатами, в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, предусмотренных статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Товариществу вменяется в вину неполное размещение на сайте Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан по адресу: http://gji.tatarstan.ru, информации о своей деятельности в соответствии со стандартом раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731.

Должностное лицо, исследовав материалы дела, посчитало указанные обстоятельства доказанными и квалифицировало содеянное Товариществом по части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда, пересматривая дело, с выводами должностного лица согласился.

Между тем, ни должностное лицо, ни судья в ходе производства по делу не учли положений пункта 2.2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Исходя из смысла настоящей нормы, до 01 января 2017 года субъектами ответственности по статье 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лишь индивидуальные предприниматели и юридические лица, получившие лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, и только в части надлежащего раскрытия ими сведений, отраженных в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что товариществу собственников жилья для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами не требуется получать лицензию, в силу чего оно не является лицензиатом и потому до 01 января 2017 года не подлежит административной ответственности по статье 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суждения представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан о том, что товарищество собственников жилья подлежит ответственности по части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вызваны неверным толкованием пункта 2.2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и потому не имеют правового значения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника товарищества собственников жилья ... ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан N ЗД-9395 от "дата" и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от "дата", вынесенные в отношении товарищества собственников жилья ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.В. Верхокамкин